时间，不能离开生产岗位。”当时，、一伙鼓什么“革命抓好了，生产自然会好”。周恩来多次申明：“我就不相信革命抓好了，生产就会自然上去。”他说：“不搞好生产，工人、农民吃什么？穿什么？我们的国家怎么办？”

11月中旬到12月初的工座谈会，是一次重大的斗争。陈伯达。王力等企图发布他们起草的文件，否定中央关于工企业和农村开展“文化大革命”的限制规定。为了防止把工企业和农村全盘搞，周恩来决定把他们起草的文件草案拿到在京西宾馆召开的全国计划和工工作会议上讨论。谷牧据周恩来讲话的神，写了一个修改稿《十五条》。这是一个防止“文革”把工生产继续搞的文件，明确提工矿企业要业余闹革命，持八小时工作制，分期分批行，学生不能到工厂串连等。11月22日晚，周恩来、李富把这个稿向作了汇报，得到的肯定。但是，12月4日到6日，主持召开中央政治局扩大会议，要听取谷牧关于工座谈会情况的汇报。谷牧在周恩来的支持下准备了“汇报提纲”，系统地提了与企图搞工企业的指导思想完全对立的一系列意见和建议。“中央文革”一伙人立即围攻批判。6日，对“汇报提纲”作了彻底否定的总结讲话，说工座谈会是“错误的，思想很不对”。这次会后，由陈伯达一伙搞了一个《关于抓革命、促生产的十条规定（草案）》下达全国，规定工人群众可以建立“革命组织”，可以串连等。12月15日，又主持中央政治局扩大会议，通过了《关于农村无产阶级文化大革命的指示（草案）》，下发全国。至此，全国普遍大，工农业生产受到严重影响。

1966年上半年，我国经济建设的发展是顺利的，仍然保持着60年代前半期调整国民经济的好势。下半年，经济建设开始逆转。从1967年1月到1968年，“文化大革命”恶发展，使经济陷全面混，国民经济遭到严重破坏。各级领导机关陷于痪，正确的方针政策和规章制度遭到批判，经济工作于无计划、无政府状态，工农业生产平迅速下降。1967年的工农业总产值比1966年下降9.6％，1968年又比1967年下降4.1％。通运输量和基本建设都大幅度跌落。1967年5月，周恩来向汇报，说明铁路、航运关系到全国通命脉，决不能中断。支持这个意见。周恩来就召集李富、、叶剑英、余秋里、肖华、构成武、谷牧等讨论，决定发布不许中断铁路船通的命令。尽周恩来想尽一切可能采取的措施制止生产下降，甚至每天阅读《铁路运输日报》，亲自拟电文，打电话，直接抓生产、运输调度工作，这些都取得了一定效果，但终因动的全局无法扭转，他的良好愿望未能完全实现。

1968年12月，周恩来批准召开全国计划会议。这是扭转经济工作无计划无政府状态的又一次重大努力。但是，会议从12月初开始后，各地群众组织的代表在会上争吵不休、互不相让。12月27日凌晨，周恩来疲惫已极。他忧虑地对余秋里说，“今年只有5天了，明年计划还没有搞来，一些重要的生产资料和人民生活必需品安排哪里生产，往哪里调运，没有个计划怎么行呢！”后来，只好要余秋里先搞一个1969年第一季度的计划安排方案，提几个关系国计民生的重要指标，经、周恩来批准后下达，1969年第一季度将要结束时，召开了全国计划工作座谈会，讨论1969年度计划纲要。周恩来亲自审查修改，并到会上作报告，阐述“以农业为基础，以工业为主导”的发展国民经济的方针，调了独立自主、艰苦奋斗的重要，针对、汪青一伙搞形式主义那一，提了尖锐批评。他说：语录已发行7亿多册，橡章越越大，已了22亿个，有些人就是搞封建阶级、资产阶级的作风，我们要的是勤俭之风。

这期间，他同、一伙的破坏行着持续的斗争。1969年7月，二机汇报说，下令要把在一线的原能工厂全迁到三线。周恩来制止了这个毁灭的破坏。这年4月，他召集李富、余秋里、粟裕以及国防工办、国防工业军小组、冶金、一枫、三机、七机等门负责人开会，解决飞机生产方面的质量事故问题，对检验制度的取消提了批评。1970年2月，他在全国计划会议上指：“合理的规章制度还是要，废除了不行。那是无政府主义思。”3月，他在接见全国计划会议代表时又说：“不是不要规章制度，合理的不能破。”从1969年起，工农业生产状况有所好转。这是周恩来和其他老一辈革命家依靠广大群众共同努力、持斗争得来的。但是，由于当时“左”的错误加上、一伙的扰破坏，盲目冒的倾向相当严重。一伙借备战，提要“用打仗的观观察一切，检查一切，落实一切”；宣扬“什么比例不比例，打仗就是比例”，盲目大上军工项目，不断扩大规模，造成工业与农业、轻工业与重工业比例严重失调，1970年固定资产投资又过度膨胀。这年2月全国计划会议提的第四个五年国民经济计划纲要（草案），于同年9月提九届二中全会讨论，由于、陈伯达等的破坏，也没有讨论成，国民经济现了日益危险的倾向