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一个人二十岁的时候能够重新起来开始打平打拼，四十岁五十岁的时候还能吗？当然不能。

他的这句话当即引来了当即几个反对的声音，青年并未转，只是淡淡说：“臣曾经听一位长者说过一句话：当你指责别人的时候，一定要记住，这个世界上所有的人，并不是个个都有过你拥有的那些优越条件。这句话，臣一直铭记在心，与诸君共享。”

众人刀一样的目光立刻刺向了吕安，同时还有一小波刺向了观鼻鼻观心默不作声的吕不韦，当然其中偶尔也夹杂有几赞赏的目光。

沉默不言的吕不韦：……不，真的不是我，我没说过这个。

吕安没有理会异样的小气氛继续：“拜秦国历代先王庇佑，秦之粮产颇丰，别的六国不到的事，我们未必不可。行他人之不敢、不可行，方为大丈夫。”

一句话将场面气氛调动得络起来后，他又向众人展示了自己编写的一系列赈灾手段，并且和被他转移了话题的诸多大臣商讨此事并行现场修正。

他记好，别人有什么意见当下就能记下来然后替换，最后竟然不知不觉这份提案就在“群策群力”之下完成并且由秦王当场敲定。

众人：妈哒，怎么就被带过去啦！

吕安当然没有想着白发粮，这不现实，而且也容易养成人民不自救的习惯。遇到灾难还是要以自救为本，政府理社会帮助为辅这一原则来行。

所以他初步提的是以工代赈，由政府提供工作机会，然后以略的价格雇佣这些百姓，给他们发放薪，鼓励他们参与到灾后重建的活动中来。

不过这方法只能在非农时行，否则还会耽误第二年的收收成。

在农时，可以由官方作为保人，以地为抵押，官府面低息贷款粮谷和耕保证当季的耕，同时政府据当地实际受灾情况行免税，以来行灾后第一步的稳定工作。

这项政策几乎是在别的国家不可能被复制。

商鞅变法之后，秦国的农民是真正拥有土地所有权的。只要土地在，又能下粮，那么就能保证粮收季节定然能够养活自己，如果实在为难还能上战场去搏一把，基本不怕还不了债。

能还自然敢借。

而国家贷款这一政策最容易养腐败和利贷的行为，又因为秦国大的地方控力以及消息传递能力、还有秦国严格执行的刑罚可以有效打击这类潜在犯罪，使之真正落实到位。

其次，要能够实现这一步工作，就意味着地方基层结构，也就是县乡一级要有一定的储备粮并且要有严格的理机制。

秦国一惯都有在县乡地方一级储粮的习惯，这主要是因为秦国粮税的收取是从县乡一级层层传上上缴的，然后由粮税官员对后收取，这就注定了地方官吏必须修建粮仓储备粮。