这权利可以决定他以下众多在各级党政机构中的政治以及生存权利，党的原则。使得各级政府系内的官员最后都由党委决定，而党委的心机构是常委会或者党组，党委党组里最有发言权和决定权的是党委书记，即一把手。网上传一个段很能明理：一把手一不二，二把手二不一，三把手三四，四把手是是是是，五六七八九把手，光笔记不张。一千个副手，抵不过一个正手。

而在官场，蝴蝶效应同样是存在的。比如现在，贝湖的省委副书记位置一旦空，蝴蝶效应立即就会显现，某一人递补这一职位的结果，后面可能现一连串的顺次递补。这官场蝴蝶效应，都有可能神奇地改变一个应届大学生的命运。比如，顺势而动的结果，使得一名公务员升上了副科长，而这个单位，也因此现了一名公务员的缺额，最终，这个缺额，便有可能被一名应届大学生填补，也许有一天他也会到省委副书记的位置。

在党委会上，书记和组织长二人唱双簧，就几乎可以决定的任命，在地方政府里，政府门领导一般也要参与任命，但是提名权在组织，而组织隶属于党委，在任命这场权利分的盛宴里，一把手在任用理中有无与比的发言权和决定权，其他领导人能够分享其中分权力，全看一把手的权力平衡和个人格以及班里其他人员自的背景实力而定。

所以人事问题是一个牵一发而动全的事情。在其中的人，只要有那么一丝希望，肯定都会取努力争取一回。

这仅仅是一个省委副书记的变动，何况周书明还要调整厅局级，那又会影响到多少人？

由于过分调团结大于一切，尤其是近年来和谐社会的提，在博弈过程中，没有人愿意冒着不团结违背和谐社会的罪名和一把手分抗礼。

因为这样的事情就像着急上班排队等上车的人一样，时间本来就张，错过这趟车或许就迟到了，而这个时候突然维持秩序的人让一个外人来队，那势必让本来都在琢磨着队的人一下同仇敌忾，先对付队和介绍队的人。而且周书明这么能重新凝聚起周书明本系统的人的人心，团结到游走在他和周书明中间的人，甚至能够分化他系中的人。

从理上讲，任命要由常委会或党组决定，但是常委会或党组都是围绕一把手组成的，党委会的召集人是党委书记，开会时最后总结的是一把手书记，他就几乎有了最终决定权。

在国内是权力度集中的理制，过去称为党的一员化领导，亦即所有的各个门各个系统都要归到党的领导系之下，这理形式化了党的领导，但在过分调党的统一领导的情况下，后来演变成党委的主要负责人的绝对领导，各个地方真正的掌权人是一把手，

一把手最重要的是什么？

毫无疑问。是上级赋予的人事权。

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其实周书明也许对中*央会同意由贝湖省委来建议这个人选本就没有任何把握。就是这样一手，那他在贝湖就会成为众矢之的。

在党的组织系内，人依附是很重要的一个组成分，常委会或者党组的组成人员很大一分是据书记的提名或者书记的首肯决定的，而且常委们分的工作一般都是各一摊，唯有书记全面工作，要是得到书记的支持，那就难以作为不，而且会被上级门认为没有工作能力，这样的情况势必在一定程度上直接或间接形成了一定的依附关系，如敢于提不同意见，会被书记认为不顾全大局，搞不团结搞团山等罪名，遭受打压和排挤。

而这样的制度设计有其合理，但在某程度上讲其实还是有利于一把手，因为党委一把手可以据需要将任何他想要掌控和参与的事情决定为重大事项，因此他可以将政府事务等事项列党委议事范围，实际上党委书

陆政东想到这里也不禁挠了一下。周书明确实在权谋上是到了一个境界，也难怪杨凌峰砸他重视面前很快就败下阵来，周书明这是典型的谋，堂堂正正。大义凛然。而且是把一把手的优势发挥得淋漓尽致。

而国内的行政理制是首长负责制，即各地区行政首长和各门负责人对所属地区和门的行政理负总责，这与民主集中制有所冲突，于是就有一个重大事项由政府组成人员办公会议或者常委会集研究制度作为补充，起到一定的牵制和约束作用。

界，人们常，华尔街打个嚏，全世界金市场就会患冒。这就是蝴蝶效应在经济学界的典型现。