作为启动资金，然后以土地为心，动开发筹集建设资金的cāo作。第一个循环是从储备到资到搞项目的循环，比如规划上让城投公司储备了一万亩土地，城投公司拿分资金，完成规划红线内的土地征地动迁产权过，从而成为信用资产，就可以在银行抵押贷款用于基础设施建设。

这样土地储备后，投开发，然后通过市场转让给房地产商。这是一个土地升值的过程，也许三十万元一亩的地，转让时一百万元一亩。分让金要转区县zhèngfǔ和市zhèngfǔ，分则用来抵扣基础设施中的各投资。毕竟很多基础设施是zhèngfǔ的公共支。

这些先期投的资金多数是在银行资的，这样土地转让之后就有钱把银行的钱还了，这样用“土地捆绑项目”模式解决市政基础设施筹措资金的还款问题，以动建设动储备和动还款方式保持资金链的发展，从而形成良xìng循环……”

与会的人员都频频，这绝对是一个好办法，连周立伟都不由暗叹了一声，陆政东这个思路是正确的，通过先期大规模储备土地，接着逐步释放土地供应，从而获得较大的土地级差利益，把那些炒地的炒家们赚的钱由zhèngfǔ来赚，从而真正让土地成为zhèngfǔ除税收外的一个重要的财源。这看似很简单，实际上得一环扣一环，先得要有启动资金，还得要有办法吧地在不长的时间让去，让其转起来，陆政东不但能找到启动的资金，看这样也不愁地转让不去，这就需要真本事。

不过安新的土地市场很无序，私自变更用地xìng质，行炒地，台这一招，断了很多人的财路，陆政东恐怕会得罪一些人，不知陆政东能不能抵挡得住了。

这一陆政东心里清楚得很，但他相信这些人本就翻不起任何浪，要炒地，那也要让zhèngfǔ来炒！

而且陆政东考虑得远比周立伟所想的长远得多，俗话说手中有粮，心中不慌，土地也一样，zhèngfǔ手里有充裕的土地，地价房价过，就多放一来，反之，就少放一，这样才能真正实现对房价地价的调控，使之保持在一个相对合理的平……

陆政东讲完，请大家发表看法，这个思路可以讲是解决市财政困难的一个亮的东西，自然是都表示赞同，于是陆政东又谈起土地让金的分问题：

“这个问题县里倒是好解决，毕竟县里距离市区有一定距离，市里不可能去县里储备土地，县里的土地转让主是县里，我们市里提取一。关键是市区的几个区，市里和区里如何合好这方面的工作，分的比例该怎么定？这方面确实是需要好好探讨探讨……”

“市长，我们市财政实在是困难啊，既然土地储备的资金是市里来，cāo作也是市里来cāo作，大肯定还是得留在市里……”

市财政局局长葛新建说着，伸两个手指：

“八二？市里八，区里二？”

见陆政东微笑不语，葛新建似乎是下了很大决心才：

“七三开？”

葛新建那痛的表情让会场的人都忍不住笑了，连陆政东以及几个副市长也都忍不住莞尔一笑。

市财政局长这个位置很，作为理市里的钱袋的局长，相对于市里里其他各局的局长，他这个局长的位置虽然是吃香不少，甚至比一些权重不够的副市长还吃香，这样讲一也不过分。但调整也是最频繁的，财权是市委书记和市长都想全力掌控的，这也算博弈很激烈的一个位置。

但葛新建坐在这个位置上却一直是稳如泰山，靠的倒不是那一个领导，而是安新市财政长期困难。如何用有限的财政资金维持正常运转是每一任领导必须要首先考虑的问题。而葛新建在这方面很是擅长。不是拆东墙补西墙还是大撒胡椒面。总是能够勉保证市里的运行。

不过葛新建这个财政局长也真不好当。因为财政张，葛新建之抠门，在市里是声名远扬，通常在背后都被人叫“葛朗台”“葛面面”，只是葛新建就像一个弥勒佛一般，总是笑嘻嘻的，下面的局长区长县长也也知市里财政困难，看到他笑眯眯的样也无可奈何。

刚刚市里让了几块地。让葛新建这个过了许久苦rì的财政局长终于是阔了一把，更是让其知了土地的“钱途”无限，所以才会如此痛。