会议由陆政东主持，陆政东首先谈起了土地储备的事情：

还有大大小小的国有企业，一些企业领导经营无方，生产无能，但卖地很活跃，每个企业都可以跟开发商售卖土地，然后把地或价或低价地卖了，本都没心思真正经营自己的主业。

问题，必须要调动其积极xìng，照陆政东的设计，在土地转让上向区县简政放权，市土地理局在土地批租方面只负责控制转让总量并确认各县上报的不同地块的定价方案。

恐怕下面区里的意见会更大。陆政东想来想去，这不从哪方面讲都不是好事。应该从整个行政理制上理顺各级zhèngfǔ的财权与和事权，建立“责权利”相匹的机制，充分调动下面区里的积极xìng，才能从本上解决问题，这才是解决问题的本之。虽然土地让金对陆政东来讲，确实很是诱惑，但他还是否决了这样的一个想法。

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这样的局面必须要改变，一方面要对已经审批的用地严格执行不准闲置的规定，该收闲置费就要收，该收回土地使用权的就要收回。更重要的是我们市里要zhèngfǔ主导，将此前的土地一级市场的经营权限，全收拢到土地储备机构。在征收土地后，投资金来行拆迁安置或置换搬迁，并投资金搞土地整治，将可以直接使用的‘熟地’移给当地土地让中心挂牌。土地储备是一个发展中城市必要的战略xìng措施。象纽约啊，黎呀这些等发展饱和的城市，不会再扩张，再搞土地储备没有意义。但在发展中城市，城市的扩张时必然的，所以土地储备是一个发展中城市必要的战略xìng措施。而土地储备的要义是，在发展的初期，一步到位，把未来几十年的土地储备‘框’下来……

“我们安新要发展，土地问题必须要解决，以前长期实行无偿无期限行政划拨的城市土地供给制度，甚至工商企业的经营xìng用地也以行政划拨的方式无偿供给。

真是好大的气魄！好大的手笔！如果真要成了这个事情，今后安新的rì将会好过很多，但众人都有些茫然：再大的手笔都需要资金，资金怎么解决？

到了讨论的rì，尤金忠和安俊义倒是来得很快，周立伟磨磨蹭蹭过了好一会才到。

虽然安新从九零年后逐步确立并推行有偿有期限的土地使用权让制度，严格限制划拨用地的范围，但并未改变城市存量土地大量由各企事业单位控制的既存格局。

陆政东看了一周立伟一，周立伟在和他扳手腕遭打击之后，最近终于安分了许多。

而我们市zhèngfǔ全的土地就那三块地，市zhèngfǔ手中的储备土地几乎归零，zhèngfǔ要用地，还要跟开发商去买地。

市和市辖区就是‘老’和‘儿’的关系。市里不仅‘抢’了不少区里的利益，还着区领导的帽，‘老’就是错了，‘儿’也不得不服从，区里的人既想解决问题，又怕得罪市里，这矛盾的心态就这样在市辖区公职人员的心里蔓延着，市里如果把容易让的土地大分划归市里，区里能掌控的土地几乎就是乡镇了，那等于是断了区里除税收之外最大的财源了。

现在市里rì不好过，区里rì也不好过，责权利不匹，下面区里已经是牢sāo满腹，怨言多多。

一句话：就是要超前储备，讲求一步到位，在较短的一个时间段之内储备足够的土地;然后细长，逐年供应，这样将土地市场牢牢控。形成一。一个池蓄。一个龙放的格局，形成了土地资源置的良xìng循环……”

“资金的问题，可以考虑将土地让金拿一分

首先几乎所有的大企业好企业都归市里征税，也就是好的东西都归了市里，而在安新。由于财政困难。甚至市里收的教育附加税一年有几千万元。规定应该给区里，因为市里没有中小学，但区里没有得到这笔钱，也不敢去市里要。

陆政东又了一个比较成型的想法之后,让秘书盛兴波通知尤金忠安俊义，以及财政国土规划建设房产相关门先讨论一下，想了一想还是亲自给周立伟打了个电话，让其也参加讨论。

而对郊县则分别对待，郊县财力本来就弱，土地也不值钱，市里也就没必要骨里榨油了，陆政东的想法是在郊县实行“两级zhèngfǔ两级理”，土地让收全留县，但县里应承担相应的市政工程……

对市区所在的几个区，实行市区联手，土地转让全由市上统一行招拍挂，所得收益照由市区适当分成，在陆政东看来如果实行五五分成，区里应该是很满足。当然市里原来所属的存量土地等不在此列。

一般来说，市辖区因其特殊的区位优势，是城市化发展战略的受益者，外面看来也风光。但有好也有坏，市辖区相对于市辖县，由于有市级机关，各方面的权限就要小些。

对于市区的土地转让中的一些关联，陆政东显得很慎重。