后再征求一下区县的意见，最后上办公会议讨论……”

虽然陆政东心里的底线是五五分成，但是却没有在任何人面前表来，他很清楚下面区县领导的心思，都穷怕了，都想争取分到区里的份额大一些，肯定要讨价还价，哭穷。如果一开始就市区五五开或者县里不提取，那些家伙肯定还是不知足的……

关于土地储备和土地让金的分问题果然是一石激起千层浪，还没到区县讨论的时间，下面区县的主要领导纷纷都跑到陆政东这里来汇报工作。

果然没陆政东的意料，一个个都是来他这里公关的，路东县的县委书记讲，路东在市里一直是经济落后县，希望上缴比例能少些，市区的保枫区区长则调，保枫区是市中心，综合征地拆迁成本更，希望返还比例能一些，金湖区的区长则调，金湖区才从县升格为区，底薄，困难多，是不是可以享受县里一样的政策……

陆政东都耐心的倾听着，表示会本着统筹兼顾的原则，考虑他们的意见。

不过显然他这话并没有让这些书记区长县长安心，在市zhèngfǔ召开的有区县一二把手共同参加的大范围征求意见会议上，他们依然在最后争取着，而市里各门也认为市里现在也很困难，不能让不太多，双方是各执己见，互不相让。

陆政东看情况都了解得差不多了，终于也开了：

“市里各各门和各区县的意见我都听了，争论的焦不外乎就是分的比例，其实这些天我一直也在思考，我有一个想法，我觉得对于市区的几个区，市里和区里实行五五分成比较合适，而县里，原则上市里不提取，当然市政设施也应该由县里自行解决……”

陆政东的话音刚刚落下，区县的代表们都烈鼓起掌来，显然陆政东的这个表态这大大乎他们的意料。

陆政东摆摆手：

“大家也别兴得太早，我这样讲，也是有条件，有原因的，我先讲讲条件，那就是区里也要拿一定的资金土地储备中心，这样多凑一些，起步也快一些，至于资金的量，原则上是量力而行。

其二，我讲讲原因，这里面主要还是涉及到一个事权和财权的问题，各级zhèngfǔ的财权与事权划分不清，收和支范围未理顺，这是行政制造成的，市承担着其所辖区的行政社会理经济发展责任的职能。

而地方收的税大分被收到了zhōngyāng和省，‘一级一级，一级压一级’，是目前金字塔形行政理制所决定的。虽然有转移支付，但其过程的不公开透明以及转移支付的慢速度，有时候是远解不了近渴。

市里手中没有相应的财力和权力匹，就无法完成这样的任务，也就只好往区县想办法，这个问题已经纠缠了很多年了，这在各地都存在。

而安新市里财政一直困难，所以在财权上一直都收得比较，显得更为突，有些本该归区县的财权也收到了市里，这是迫不得已之举，而要解决市辖区财权与事权不匹的现实，就应该从整个行政理制上理顺各级zhèngfǔ的财权与和事权，建立‘责权利’相匹的机制，才能从本上解决问题，而本的所在还是在发展，必须不断通过各渠资大力度招商引企业来增加税源，壮大市本级的财力，市财政宽裕了，尽量避免与区争利。

因为实际上下面区县事权和财权的不匹，也极大的制约了全市的发展，这得不偿失。