制旗权，而汉官是加行政权所必须依靠的，所以借着此次开国，汉官极力推动文馆改为内三院，得到女真文人的支持后终于成功。

文馆分为内国史馆、内秘书院和内弘文院，其中最重要的是内秘书院，相当于皇太极的直属办公机构。

宁完我原本是内秘书院大学士的最有力竞争者，劝皇太极上尊号也是他最为积极，但在最后的关，却被一个告发贬为庶人，范文程和鲍承先成了内秘书院大学士。

其余的六和两院都是有贝勒主政的，只有内秘书院是汉人为主的机构，这是后金开国以来第一次。

鲍承先地位不如范文程，但内秘书院中大分人都是宁完我推荐的，与范文程正好大小相制，显然与皇太极对付八旗贵族是类似路，运用大汗的权力在各旗之间和内形成矛盾，从而不能挑战他的皇权，但鲍承先仍十分谨慎，不与范文程正面冲突，往往意见向左的时候，便依从范文程的意见。

范文程材大，特意将佝偻起一些，以免皇帝要抬看他，“才的浅见，我大清虽屡战屡胜，但仍未到取南朝而代之的地步，明国广有天下，臣民何止亿万，于我如今而言，不啻庞然大。

我国起兵至今已过二十载，方打下辽东一块土，每当我大军边，南朝各城视我国为化外蛮夷，无不负隅顽抗，明国千百万城，即便有红衣炮，一个个打过去不成？

若是贸然攻取京师，明国尚有留都南京，说不得反为他人作嫁衣。”

皇太极认真的看着大的范文程，“范章京的意思是，无论是战是和，都要留着明国的京师为好。”

“京师在北，方在我兵锋之内。

大军可抵京师而不可取京师，否则既不利战，亦不利和。”

“既不利战亦不利和。”

皇太极微微，“范章京无须避讳我国实情，虽有掠之人补充，实则辽东人不过明国大约一府，历年来辽东旱荒频仍，征战死伤累累，人心皆不思战，取明国而代之，言之尚早。

此时无论是战是和，皆为通商货于中原。”

范文程突然恭敬的跪下，“皇上励图治，我大清蒸蒸日上，反观明国贼蜂起窜北方各省，已在风雨飘摇之际，才方才所言，只是单就目前而论，南朝二百余年，统人心尚在，只可缓图不可急取，否则适得其反。

但其可战之兵尽在九边，贼糜烂北方各地，九边之兵即将消耗殆尽，江南留都等地民富而弱，多年未经大战，不足与皇上雄兵抗衡，我大清只需养蓄锐，消耗明国兵，以待天时。”

皇太极缓缓踱步到殿门前，殿外仍是一片寂静，偶有风旗帜的轻微声响传。

“宁完我、张存仁、姜新等人，数年来上书皆是大破榆关、直取京师。”

皇太极将双手背在后，面对着关闭的门，“取燕京如伐大树，须先从两旁砍之，则大树自仆，然取燕京便可取天下否？

朕何故十年来战无不胜，却数兴和议之举，以往汉人、蒙古、朝鲜四境，至今日稍有改观，但明国基仍在，以小国伐大国，尤忌急功近利，范章京老成谋国，一句以待天时合朕心。”

此时殿外一通雄壮的大鼓敲响，接着是唢呐的群奏。