“一五”时期，周恩来一步提：“经济建设工作在整个国家生活中已经居于首要的地位。”他阐述说：“我国伟大的人民革命的本目的，是从帝国主义、封建主义和官僚资本主义压迫下面，最后也从资本主义的束缚和小生产限制下面，解放我国的生产力，使我国国民经济能够沿着社会主义囱路得到有计划的迅速的发展，以便提人民的质生活和文化生活的平，并且巩固我们国家的独立和安全。”他调说：“我们必须了解，增加生产对于我们全人民，对于我们国家，是有决定意义的。只有生产不断地增加，不断地扩大，才能逐步地克服我们人民的贫困，才能巩固我们革命的胜利，才能有我们将来的幸福。”他的这些论述，现了发展生产力是无产阶级取得政权后最本的任务这一克思主义的基本原则。

1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，周恩来作《政府工作报告》。讲到第一个五年计划方针时，他说：“这就是：集中主要力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的基础；相应地发展通运输业、轻工业、农业和商业；相应地培养建设人才，有步骤地促农业、手工业的合作化；继续行对资本主义工商业的改造；保证国民经济中社会主义成分的比重稳步增长，同时正确地发挥个农业、手工业和资本主义工商业的作用；保证在发展生产的基础上逐步提人民质生活和文化生活的平。”在集中主要力量发展重工业、建立国家工业化和国防现代化的基础这个方针下，我国的工业建设取得了大的展。第一个五年计划期间，我国施工的大中型项目有921个，到1957年底，全建成投生产的有595个。这些项目，是我国现代工业的骨，包括飞机、汽车、发电设备、重型机械、新式机床、密仪表、无钢、合金钢、塑料和无线电等新的工业门。这些新工业的建立，改变了我国工业门残缺不全的状况，奠定了我国工业化的初步基础，并为对国民经济行技术改造提供了质技术保证。

后来，中国的第几次全国代表大会作决议，宣告，“国家的主要任务已经由解放生产力变为保护和发展生产力。”

在行第一个五年计划经济建设的实践中，周恩来提了关于社会主义经济建设的一系列的重要思想和理论。

思想，是注意重，用重带动全盘。为了重保证能源工业、原村料工业、机械工业和国防工业这些基本工业的建设，对这四个方面工业门的投资，占第一个五年计划期间工业投资的75％左右。

关于经济建设，周恩来在1951、1952年就提各地行建设工作要注意四个条件：质基础，生产能力，技术条件和财政条件。他认为：我国乡村的个农业和城市的小工商业是两个大海，要把他们纳国家建设计划的轨，不是轻而易举的事，因此，委稳步前。国民经济到有计划比例地发展需要一个比较长的时间。他从建国一开始就十分重视农业，并指，农业生产工作中的首要任务是粮的增产，完成粮增产任务的保证，是集中力量加对粮生产的领导。要认真贯彻人民政府发展农业生产的各项改革。及时地教育农民，提其增产的积极。

为了改变原有的工业地区布局不合理的状况，考虑到国家安全的需耍，在第一个五年计划期间，重行了以鞍山钢铁联合企业为中心的，包括抚顺、阜新和鹤岗的煤炭工业，沈的机械制造工业和吉林的电力工业为主要内容的东北工业基地的建设；以包钢铁联合企业为中心的华北新的工业基地；以武汉钢铁联合企业为中心的华中新的工业基地的建设；上海和其他沿海城市的工业基础大为加，并把沿海城市的一些工业大业迁住内地。

周恩来关于经济建设的指导思想，是实事求是。他指导经济建设，始终遵循了和实践着这一辩证唯主义的思想路线。他说，我们不是以主观唯心主义作指导，也不是以机械唯主义作指导，而是以辩证唯主义思想作指导。辩证唯主义思想能够帮助我们更好地认识客观规律，更好地发挥主观能动。他把调查研究作为贯彻实事求是原则的心问题。他说：“我国的国民经济正在迅速发展，情况的变化很快也很多，随时随地都有新的问题现，许多问题又是错综复杂地联系着。因此，我们就必须经常地接近群众，实际，加调查研究工作，掌握情况的变化，对有利的条件和不利的条件行的分析，对顺利的方面和困难的方面都要有足够的估计，以便及时地决定，调节国民经济各门和各方面的活动，避免发生互相脱节或者互相冲突的现象。”他认为，“群众本质上是实事求是的”。

周恩来调制定计划要实事求是。他说，各门订计划，不是12年远景计划，还是今明两年的年度计划，都要实事求是。“现在我们要行建设，首先就要行发掘、调查、统计和搜集材料的工作。这是准备工作，是建设新中国的重要基础工作。

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