上总理相当于英国内阁，或者说是中国的真知局，军机相当于军委了。

这两个机构是皇帝的谘议参谋机构，但刘钧却通过这两个机构分统文武。

其实不是隋唐朝的三省六，还是后来唐宋的中书门下，还是元朝的中书省或者明的内阁，不各朝的中枢权力由哪个门掌握，其实改来改去，都是皇帝为了加自己的控制而已。

尚书省形成于东汉时，初时也是皇帝为分宰相之权，而在内朝设立的尚书台，最后渐形成了尚书省，后来到了三国时期，中书门和门下省又形成，目的则在于分割和限制尚书省的权利。

到了隋时，三省六整齐划一，主要掌中央政令和政策的制定审与贯彻执行。但在隋时，三省中尚书省依然权力最大，因此到了唐朝时，为了限制和分割尚书省的权利，又设立了同中书门下平章事这个衔，最后更形成了加中书门下同平章事衔才为真宰相，不加这个衔的尚书省左右仆都不能中枢参与决策。

到了宋朝后，设中书枢密三司分掌政军财三大务，宰相之权为枢密使三司使所分取。宰相枢密使三司使三者的事权不相上下，不相统摄。

而到了明朝，朱元璋杀了胡惟庸后脆下旨，明朝不得再设宰相。后来用内阁大学士来分担宰相之责。

可以说，不是从秦汉时的宰相还是到了隋唐时的三省，以及宋时的中书门下，或者明的内阁，都其实是皇帝为了分割相权加皇权的一努力。

中枢机构变来换去，都是为了达到更好的平衡。

明朝废除丞相，后来设了内阁，再到后来又让司礼监批红，形成了内外朝，都是缘于此。大汉立国不过三年，刘钧也是不断的调整，但目的也是一样，为了形成一个稳定的平衡状态，使得臣下的权力相互制衡，同时也要相互合作。

到了现在，也算基本上达到了一个平衡状态。

这次倪元路投的反对票，让刘钧好不容易建立起来的这个格局有些不太稳定。继续留着倪元路，若是内阁再次提考法案，参议院很可能会再次否决，毕竟这涉及到了许多官员的利益。

如果内阁的议案被否两次，那么内阁首辅就得提辞职，或者皇帝免去参议长之职。两人中，总得走一个，毕竟两次否决，这内阁和参议院已经没有合作默契了。

这就如同在明朝时，内阁拟票，司礼监批红，皇帝若对内阁批红不满，直接改拟批示，那么内阁首辅就得请辞，因为这代表着皇帝对内阁首辅的不信任。皇帝都不信任了，那这内阁首辅还怎么当

因此，正常情况下，如果议院被否决一次，内阁就得和参议院行商议，或者是搁置议案，或者是改议院，直到两方能够达成一致，那时才能再提审。

当然，万一两边打起擂台了，现参议院否则，内阁再提再否决的事，那这两边就得走一个了。

万一走掉一个后，还有第三次提议案第三次又否决，那就真的是大事了。要么解散议会重组，要么解散这届内阁。