农历节以后正式施行，届时帝国会用行政命令的方式，要求府县建立相应的乡镇机构。

乡镇制度的推行，将会改变中国数千年来的政令不县城的局面！

中国数千年来，政权的统治基本只覆盖到县一级，而县之下的广大农村制度则是依靠传统的乡绅、宗族等势力维持。

说得好听一些就是乡民自治。说得不好听一些就是无法无天。

比如古代的‘侵猪笼’这个特有的称呼就是这传统制度的产，这个词汇代表的是农村里没有最基本的官府或者法制等观念，乡民的一些行为是否会得到惩罚。并不是据政权的律法，而是据乡村宗族的某些传统甚至一些老人的私自看法。

中国古代的士绅们为什么会拥有这么大的权力，甚至能够直接影响当地官府的抉择，某些官员上任的时候，第一件事就是看乡绅录？就是因为传统制度里，乡绅们才是农村的实际统治者，官府本就无法手农村的政务。

而随着帝国推行乡镇制度，也许前期乡镇制度还会有着各各样的缺陷和麻烦，但是随乡镇制度的推行。若年后帝国彻底控制广大农村地区也就不会成为空想，一旦帝国彻底的控制农村地区。那么后续和农村相关的一系列改革才能够真正的施行下去。

比如说毕余同和江泉等人非常推崇的土地买卖限制、地租限制等措施，这些措施现在也就是听上去好听。但是真正施行的话本就没有多大的可能。

因为现在就算把这些改革措施颁布下去，但是最多也只能到县这一级别，其中最大的可能就是，这项政令颁布十年以后，那些一辈都没有过村庄的农民甚至都没有听说过有这些政令。

因此要想真正的行农村相关的制度改革，那么首先就得把政府的角延伸到农村地区！

在乡镇制度上的合作，也算得上是郭龙云和毕余同，江泉等文官派系的大佬们的难得一次的诚心合作了，这些文官的大佬们诚心合作，这才不会现文官内的一些争夺和冲突，而这对于一项普及全国的政令来说是非常难得的。

只是除了这一项外，其他方面的事务就比较难说了，比如说财政预算分上，内阁和军方争，文武之争完了以后，内阁各又得行激烈的争夺。

江泉想要更多的教育经费，郭龙云想要更多的工业发展扶持资金，就连新成立的通也是发了自己的想要，张就要几千万几千万的铁路修筑，运河整修等费用。

而财务那边也是不甘示弱，说什么经费张，现在税务的人员越来越多，已经是难以满足税务系统的开销，人员经费不足，导致很多税收收不起来或者少收，造成了国家税收的损失之类的话。