当初这两会政策一，让张老和周震大吃一惊，张老更是赶忙劝。

因为两会试行了有三个月了，许多当初考虑不足的问题如今都已经一一的纠正过来。例如治安权利不能下放到居委会和村委会，这当初仇天行没在意，结果周震便将治安权利下放了，于是造成了被选中委员的原地主宗族首领欺压那些弱势的村民，村民欺压后去治安所反应也得不到解决，有人一怒之下便逃离这里了。造成了人心波动，影响很不好。仇天行得知这一情况后，赶成立了治安所，将治安权利收回。

“这事你们得换个视野看看，虽然我们地方夺取地主宗族的权利，但也给了他们上升的渠。通过居委会和村委会，地主宗族族长们也可以有个官，若是能力，对我们的支持大，以后还可以越升越，官越当越大。这岂不是另类的科举，而且连考试都免了？”

望着前的民众代表们（其实就是地主和宗族首领）和张老、周震两人激烈的辩驳，仇天行觉得有些恶心，但他又必须借助这些人的力量。渐渐地，仇天行的注意力不在这里了，他的思绪渐渐的飘到了汝宁府。那里没有这些争权夺利之人，国家生死存亡时还考虑着自己的蝇小利。那里只有保安团的那些为了抗鞑大业，不惜死魂灭的民兵战士！

张老以前也是一个地方宗族首领，他知这样夺取地方权力的结果是多么的严重，那会造成大面积的反抗的。到时候，一边是满清鞑，一边是地主宗族。那保安团铁定会遭到灭之灾的，还谈何驱逐鞑虏，恢复中华？

于是，在上下齐心合力下，居委会与村委会就这样迅速的开展起来了。

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团层指派。为了团结地主乡民，也为了减少行政开支，七名委员中的四名由居民们自主选，另外三名也由保安团指派。委员的好，不论是保安团指派的还是乡民选的，都可以往上升，升副主任，升主任，甚至还有更的，不过暂时仇天行还没有制定。村委会也一样，只是人数比居委会多，两万人分成二十个村委会，一千人一个村委会。村委会也是包括主任、副主任、委员，总共九名成员。居委会和村委会都有调解纠纷、维护治安、宣扬保安团的政策、帮助保安团募兵征粮的职责。不过，村委会还要负责劝课农桑的任务。

刚刚下雪前，仇天行还在与张老、周震以及乡民代表们商量着居委会和村委会的事情。正好谈论激烈时下雪了，便来透了透气，换换心情。

虽然仇天行当前兵不过三千，民不过三万。但凡事预则立，不预则废。即使力量小，但架立起来后还怕没有血充斥吗？

仇天行的解释地震撼了张老和周震。虽然周震有科举的功名，但他也没有反对仇天行的另辟蹊径。前明官员不仅有科举的正途，也有捐官的小，这为了加统治，直接让些许小吏职位又算得了什么？

另外，一些居委会和村委会治下的民众烈要求改选。当初他们不明白这个机构嘛的，结果错失了去的良机。如今，看到这居委会和村委会简直就是一个衙门，他们又心动了，想任职。结果，里面的位置都满了。所以，不甘之下，一些人鼓动起来，想向保安团讨要加两会的权利。

气势，这次开会主要就是考虑居委会和村委会的任期以及改选问题。

...

治安所的所长便就是第三中队长章壮成。那次与应山绿营的战斗，章壮成被刀了肚，昏迷不醒。躺了几个月后，好在最后他顽的活了过来，只是已经差了，不能在当兵了。于是，仇天行便将他安排了这个这个治安所，算是对有功的人奖赏吧。

周震也是，表示同意张老的看法。

“团长大人，自古皇权不下县，县下皆自治。我团如今只有一偶之地，但若日后地盘大了。这番举措是否会造成地方地主宗族们的反抗？”

不过，仇天行的一番话却让张老和周震二人释然了，听完后竟然还转支持了仇天行的决定。