【四】御史台

【三】事务机构

。三省之间的分工是：中书省制定政策，草拟诏敕；门下省审复奏；尚书省颁发执行。如果中书省所拟诏敕有失当之，门下省有权予以封驳，要求重拟。对于各门呈上的重要奏章，必须通过尚书省门下省审议，门下省认可后，方准送中书省呈皇帝批阅；如认为有不妥之，可驳回修改。由于中书门下二省官署位于尚书省之北，所以二省合称“北省”，而尚书省被称为“南省”“南”。三省及其长官名称在宗武后及玄宗时一度有变更，可参见表1。

殿院有殿中侍御史九人，掌殿廷供奉之仪式，纠察朝会典礼失仪和随驾检举非违等事。

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州的长官为刺史。唐玄宗时一度改州为郡，长官称太守。刺史之下有别驾长史司等官，称为上佐官，他们没有职权，朝廷往往以其品俸厚安置闲散官员。但是如果刺史缺员，上佐官可以*州事。刺史之下还有司功司仓司司法司兵司田等曹参军，负责理各方面的政务，由录事参军事统领。这些官称

此外还有秘书殿中内侍三省，其长官也都称“监”。秘书省掌经籍图书之事，下领著作局和司天台。殿中省和内侍省为内廷掌皇帝诏旨传递和衣起居等事的机构。

台院有侍御史六人，掌纠察百僚弹劾不法；审判皇帝特命的案件，并与门下省的给事中中书省的中书舍人分直朝堂，受理冤讼，号称“三司”。侍御史还有专人分御史台官署的日常杂务。侍御史在诸御史中地位最，职权最重。

中书省以中书令二人为长官，又以中书侍郎二人为副长官。重要的属官有中书舍人，掌参议表章草拟诏敕及玺书册命等。中书舍人因职掌的特，可以接机务要政，并可以对军国大政提自己的初步理意见，签署自己的姓名，称为“五判事”。属官还有右散骑常侍二人右谏议大夫四人，掌供奉讽谏，大事廷议，事上封事（上呈书面报告）。又有右补阙右拾遗也是讽谏建言之官。

寺的长官称“卿”，监的长官多称“监”。这些卿监官的政治作用都有限。这里需要明的是，大理寺与刑分工不同。大理寺负责审理中央百官犯罪和京师徒刑以上的案件，判决后要送刑复查，死刑则呈送皇帝批准。刑则负责全国的司法行政和审判重大案件，凡地方的死刑案件要送大理寺复查。

唐代的中央职官可分为台省官和卿监官两类，前者指三省及御史台，属于政务职官；后者指九寺五监，属于事务职官。唐代九寺是从汉代的九卿演变而来的，但其权位与职掌已经同汉代九卿大不相同了。唐代九寺是：太常光禄卫尉宗正太仆大理鸿胪司农太府；五监是：国少府将作都军。

察院有监察御史十五人，资历浅者称“监察御史里行”，掌监察地方官吏及尚书省的六。唐代以“”为监察区，唐太宗时全国划分十，玄宗时增为十五。每派监察御史一人，后来也称巡使观察使察使等。

【五】地方官制

唐朝的地方官制，一般安史之以前是州（府）县二级制；至唐中后期则演变为州县三级制。唐代的州县都据当地的地理位置辖境大多少以及经济发达程度划分为不同等级。

唐代御史台为最监察门，设御史大夫1人为其首长，以御史中丞为其副。

御史台下设台院殿院察院。

御史台三院的设置与明确分工，明中国封建社会的御史监察制度已经发展成熟。为了保证御史能够独立地行使弹劾权，唐代改变了过去由御史台长官选任御史的法，而由吏选任，有些御史还是由皇帝亲自任命的。御史除了有监察职能外，还有一定的司法审判权，这是中国御史监察制度的一个特。这情况除了前面提到的三司外，如遇有特别重大案件时，可由大理寺卿刑尚书御史中丞共同审理，称为三司推事。