一来主要是资历问题，二来，陆军长的位置虽然不错，可轻易却没法动弹，也没法像其他人那样带兵打仗。何况陆军长的职责是行政的，而不是均实行的。而参谋就不同了，必要的时候严绍完全可以让蔡锷这个参谋长（总参谋长）外领兵，负责指挥队作战。

这时的蔡锷在山东战事胜利之后，便在参谋担任参谋长一职。

至于为什么不认命刚刚才在山东立了大功的蔡锷和蒋百里…

国防是付修明的，严绍很清楚付修明的能力只能算是中上到上等。在能力上面绝对不如蔡锷和蒋百里，甚至不如冯国璋。当初和北洋的战争之所以能赢。归结底还是后勤及装备的问题。

前者的话，打仗的能力暂且不提，资历却是绝对足够的。后者，海军恐怕也没有谁比他更适合这个位置了。

虽然内阁的这些人都在反对，不过严绍并没有气馁，而是打算继续劝说。他到是可以制推动这项政策，但如果不想被拖后的话，最好还是能获得大分人的支持。

对付修明的能力严绍还是比较清楚的，中上或是勉达到上等，个国防长很称职。但在能力上绝对不如蔡锷和蒋百里。问题是他毕竟从安徽时期就开始跟随严绍的老人。同时也是皖系的领人之一，就算能力不足，严绍也不愿亏待了他，所以才会给他一个国防长的位置——————这个位置是文职的，主要负责协调陆军与海军之间的问题，因此也算是内阁中的一个门。

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问题是国社政府刚成立的时候，地方还很不稳定。严绍的国社党虽然在击败了北洋之后，成为国内地盘最大的一个‘军阀’。可其他势力的地盘也不算小，真的动手的话，拖延的时间又太长了些，甚至可能直到一战爆发了都没能解决掉所有

这时的国防，和历史上最初的国国防差不多，但主要是负责两个军之间的协调问题。

除了国防之外，在内阁还有陆军和海军。

这样一来，无论是冯国璋亦或者是蔡锷他们，都可以在北京负责制定作战计划，而不是像严绍原本打算的那样，到前线去指挥官，直接负责领兵。

顺带一提，目前担任参谋副参谋长的是蒋百里，没办法，谁叫蒋百里虽然名气大，可是却资历差呢。如果说蔡锷勉够格的话，那么受到严绍重视才能指挥一个师的蒋百里，哪怕有在山东的功绩也是没法担任一长的，副参谋长，算是最适合他的位置了。

山东战役的胜利。给蔡锷带来了大的威望和功绩，这些已经足够让蔡锷在内阁得到一个荣耀的职位。

其实会成这样，与军队最初的规划也有很大的关系。

不过就在严绍打算劝说一下在场众人的时候，一直沉默着的蔡锷突然开。“大总统，您为什么要选择协约国呢？”

其实这个参谋，就和后世的总参谋差不多。只是在这时的中国参谋就是参谋，严绍也只能照这个习惯来称呼。

不过和国的国防相比，付修明的这个国防长职权明显要大上一些。毕竟除了两个兵的协调问题之外，后勤装备什么的多多少少也是归国防辖的，而这些付修明显然也应付得来。所以虽然没有直接的领兵权利，但这个位置也不是享清福用的。

至于国防为什么也会在内阁里面……………二战接近尾声前后，国陆军向国会建议，建立一个只受一名军官领导和受一名文职国防长监督的国防参谋机构。以此来统一武装力量。1947年国设立‘国家军事机构’和国防长一职，国防长只有少量的工作人员，级别与三军长平等，同属内阁成员，是‘各有一人的三个军的人质’。各军之间的关系仍由没有主席的参联会行协商，各军拥有独立的指挥权，这就是最初的国国防。

不能证明他们就可以击败其他列。

名义上这两个门也是真正执掌陆军及海军的两个门，其中陆军的长由冯国璋担任，而海军的长则是萨镇冰。

最初的时候，严绍原本是想在国内划分多个军区，一般的冲突或者是局战争，完全可以由军区的司令来负责。

名义上国防长的位置很，大概就和兵尚书差不多。用这个职位来安排一个跟随自己多年的老兄弟，无论怎么看也是足够了的。

这时国人的民心士气虽然比历史上了不少，但在面对列的时候始终还是有些心虚及自卑。如今听到严绍说要挑选一个阵营加，帮帮忙什么的，内阁的这些人顿时有少心虚起来。

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没办法，谁叫当时国社军的装备实在是太厉害了呢？有着极为优秀的装备。再加上彼此队的训练平相差不多，北洋的那些老将最终也只能恨认输。