如果既是决策者，又是执行者，且不工作效率会受到影响，工作程序也会完全混。目前，政治制存在的最大问题，恰恰是决策者和执行者界定不清，很容易就混为一，相互叉甚至彼此争权。

好像现在搞的民主测评以及个别谈话，也是认认真真搞形式。扎扎实实走过场。现在的组织人事工作，比哪一项工作都形式主义。

这分级，显然存在很大问题。第一大问题，决策者和执行者混为一谈，没有区别。第二大问题，越往上，级别的跨度越大，升级的难度也越大，最后形成了一人一级的局面，而这所谓的一人一级。又不是公务员系的制度规定，变成了一人为的东西。权力结构的随意。导致了决策和执行的随意。

有人讲，现在组织门所作的评语，很多时候需要反过来猜，比如他们某个人工作能力，那不能理解成此人善于发现问题和解决问题，他很可能是作风霸蛮，独断专行。

答案是否定的，决定选与否的权力并不在他们手上，真正有权决定的是不需要亲自的，相反，那些派去相的人，都是一些低级官员，程序也千篇一律，找几个人谈话，提一些不疼不的问题，记录的评语，就像老师给学生写的期末评语，全都是空话话，用在谁的上都适合。

一些勤勤恳恳任劳任怨的人，尤其是一些并不善于行政事务，却在业务方面十分的人，缺乏升迁通，他们要么丢弃自己最在行的业务工作，转向自己并不熟悉的行政工作，更多的人，只是停留在低级别上面，个人利益受到大影响，从而直接影响了他们的工作积极。

举贤制相对于世袭的分封制，肯定是一大步，然而，举贤却是一典型的人治产，没有制度保证，任何人，都不一定把真正的贤才推举上来。

还有就是的任用也要一些思考，现在的任用制度，可以算是一伯乐制度。伯乐制度是秋战国时代形成的，也就是所谓的举贤制，现在津津乐的所谓伯乐相的故事，就发生在秋秦穆公时代。而这个故事之所以被千古传诵，却因为唐代著名诗人散文家韩愈的散文《》，其中千里常有而伯乐不常有的话，更几乎妇孺皆知。

而现在组织门每次去考察，起来就是一个伯乐相的过程。

整个先秦，东周和西周，是一个重要的分岭，秋和战国，又是一个重要的分岭。

某个人思想开放。不要认为这个人有很好的工作思路那就错了。它很可能想的是。这个人在男女关系方面有问题，再比如，有改革神，很可能就是无视法律法规，任意胡为的代名词。

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改革开放以后。行了工资改革，而新的工资改革方案，并没有与行政二十四级挂钩，二十四级制也就终止了。

正因为这用人制度到一定的阶段变了味，无力选真正的人才，到了隋代，才开始了科举取士，但伯乐制度这样的影响却是大的，在国内的各个历史阶段都能依稀看到……

只要上面想提某个人，组织门这些低级别得罪不起，于是也就将此人所有的缺全写成优。

仍然存在的，是此前与二十四级制并行的五级行政制，也就是现在人们通常所的，国家级省级厅局级级和科级。每一级，又分为两级。实际是十级，再加上不属于行政级别的级。

但事实上并非如此，去考察的有决定选的权力吗？

而陆政东清楚，事实上和那些所谓的领导相比，这些人才是不可或缺的，他们才是真正撑起政府运转的重要基石之一，对于这分支撑起政府底座的人，应该要在行政职务之外照一定年限考虑其工资级别等待遇。

这行政分级制度，实际已经向西方的公务员制度靠拢。与传统的九品制相比。已经步。

此外，还有一个大问题，是自共和国建立以来，就没有解决也从未提上解决日程的，那就是，只有少数人能够沿着权力的金字塔往上爬，绝大多数人，都在这爬行中止步了，甚至一直停留在最低端。

这级别待遇不是巡视员调研员那样的质，事实上巡视员调研员这个设计到现在来看，实际是失败的，虽然起初设计这样的位置的本意是解决一分人员的安置问题，但在实际上不是其本还是别人还是把他们看成领导，到最后这样的非领导职务的也成为腐*败的发区。

比如民主测评，能评个

共和国成立之初，将划分二十四个行政级别，最低的是行政二十四级，最的是行政一级。

伯乐制，陆政东也是有思考的，陆政东甚至怀疑历史上本没有伯乐其人。

除了其他人们熟知的之外，用人机制的改变，也是这几个关键时期的重要特征。西周使用的是世袭的分封制，西周的灭亡，其实也制在分封制的不合时宜，代之而起的是举贤制。