在陆政东看来，几次机构改革只是被迫而为之，有痛医，脚痛医脚的味，这简很难真正起到实质的效果，这一从公务员越来越就能看来。

是机构臃,平均每二十八个老百姓就要养活一个公务员,即供养比例的全国平均值为二十八:一。

官僚集团的人数扩张必然带来权力的扩张,权力的扩张反过来又带来人数的扩张。当更多的人涌官僚集团,这个逐渐庞大的集团就会逐渐表现天生的保守倾向,不仅不会推改革,而且会千方百计阻挠改革。

也不是没有人力推动这项改革，不断提简机构的措施,然而,机构臃是一个周期顽症,反复治不断改,始终未能走简——膨胀——再简——再膨胀的怪圈，而且每一次简之后是更大的膨胀，因为简掉的多是没关系，真正事的，这些人走了，运转就不畅了，所以还是得人，不是所谓的“借调”还是“临时工”，总得有人事。

办公室的日常工作由人事中央机构编制司和地方机构编制司承担，实际上安俊义要去的就是地方机构编制司。

有地位有面有里，自然也就趋之如骛了。

所以机构简就像戒烟一样，很多人是戒一次烟，烟瘾反而增加一份，一个讽刺官僚膨胀的最新桥段是说九十年代饭店服务员见到所有客人都一律称呼为老板,而现在逐渐将此称呼改为“领导”。

中编委由总*理兼任主任，办公室设在人事，与机构改革办公室一个机构两块牌。

当权力逐渐了笼，行为受到约束，得不好可以辞退真实收受到影响，外面的人恐怕就不一定会这样趋之若鹜了，而里面不少人恐怕也会萌生去意。

一定数量的公务员有利于维系国家政治生活,但公务员膨胀到一定程度就会形成有利益共同质的官僚集团。官僚的扩张是政治改革最大的阻碍力量。这是因为,官僚集团的扩张与政治改革的方向相悖。

刘振还兼着人事的职务，这样调动安俊义也不用很费事。

政治改革的方向是“小政府大社会”,而官僚集团越庞大就越保守,改革就越难。

这样温煮青蛙的方式遭受到的阻力显然要小很多，所以陆政东的想法是安俊义去中编委办公室。

与其说机构臃是政府的顽症,倒不如说是政府的本,因为政府代表的是权力,而权力有扩张的本。

财政收增幅与国民收增幅的差距过于悬殊已经引发社会整不安,而财政收的很大一分都用来养活庞大的机构冗员。

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为什么大家拼命都想往这里面钻？

真正要消除机构臃，冗员过多的状况，其实也本就不用提什么机构简这样让很多制中人无比的话题，而是要规范权力运行，规范公务人员的行为和收的逐渐透明。

社会词的变化反映社会势力量的变化,“老板”代表的是市场主,而“领导”代表的是官僚集团,称谓折社会现实发生的微妙变化。

理很简单，公务员也好，也好，社会地位，有面，至于收，稳定，表面上收并不怎么样，实际情况并非如此，就算是最普通的公务员，绝大多数都于社平工资，至于就更不用说了。

虽然现在这样的矛盾还不算十分的突，但在不久之后肯定会凸显来，而那时候也许就是他需要面对的重大课题。

陆政东希望安俊义一来是在委锻炼，二来也是些这方面的调查研究工作，以便为将来准备……(未完待续。。)