界平均值为一八元左右，从中可以看在这方面的差距有多大。

能源需求消费效率低的原因又是什么呢？有人指责企业非理浪费地使用能源。其实，这是表面现象，背后的原因则在于中国长期的能源低价战略和能源制制。

在计划经济时代，从事大量非比较优势产业的国有企业生存能力极低，因此需要低价的能源供应，才能生存和维持下去，而要维持能源的低价供应，除非政府实施严格的制，所以，国内在计划经济时代就内生地形成了能源的制以及能源的低价格。这一制本来应该随着改革而改变，然而，能源制以及低价战略在改革开放市场经济时代后，仍然一直保持着它的惯，价格机制的作用在能源领域不明显，传导滞后乃至失灵。

例如电力，虽然现在已经启动了亚洲金危机三年不新增电厂的禁令，电力发展将会迎来一个峰，但随着而来的经济发展会推煤炭的价格，电力的价格如果不实行联动，那就会和煤炭的价格形成倒挂，又将会对电力的发展形成大的压力，而经济的增长却又需要更多的电力供应，这样的局面一旦现，极有可能形成波及全国大的电荒。

而现在低价的能源供应意味着什么呢？意味着鼓励日益市场化的国内企业，本不用考虑能源不足的事实，而是放开使用能源并不用考虑能源的压力。

制的市场供应又意味着什么呢？意味着市场竞争不足，民间创新的效率没有得到很好的发挥。

在能源制和价格机制不到位的情况下，就只剩下一条路，那就是不断想办法提供应，事实上，国内的能源发展速度并不低，如现在一年所建的电厂，相当于半个英国的装机，相当于一个西的装机，但即使是这样的速度，也跟不上能源消耗的速度，只是一味的“填喂”办法，那势必让能源问题成为一个更严峻的问题。

而要从本解决这个问题，就需要海外开拓战略。即参与国际能源资源的开发，参加国际能源市场的竞争，在全球能源领域占领战略制增加能源，实行能源战略储备，实行节能降耗战略这三方面手。

而这三方面中能源战略储备由于在大的国内需求面前对于保证国家军事安全有重要意义，但对于民用能源安全是杯车薪；海外开拓战略由于牵扯外军事等不可控因素，成本是非常，容易受制于人。

而国内实行节能降耗，其立足是立足自，而且节能降耗，实际上也是减少污染的排放，有利于环境保护。

所以这三方面都要齐并，而重还是应该立足于自……

当曾怀德在接受媒的采访或者专访的时候，陆政东却带着提案在财经界别的学者专家和负责能源经济改革等方面的官员代表中间征求意见和建议，对这份提案行着最后的和修改。

惊讶，然后凝重，这是所有人见过之后的第一反应，一位对能源问题非常关注的院士看完之后说：

“我是搞石油研究的，可以说是搞了一辈石油研究，但说实话，对于国内的能源问题也是度的关注，但是说实话，看来我对于国内的能源供应问题太过于乐观了，而对于能源需求的增长还是太低估了。这份提案好啊，我看这不像是一份提案，而更是一篇严谨的关于能源问题的学术论文。”

一边的一位经济学界的代表则笑：

“这不仅仅是一份能源问题的论文，而是一篇经济发展的论文，未雨绸缪，能够在情况还不至于太突的时候提这样的思考，这无疑会给国家有更多的时间来完善和重视这个问题，这样的思考对于国家的发展有极为重要的意义。”

陆政东的这提案得到了广泛的认同，陆政东也很谦虚的把他们提的一些意见和建议写了提案中，并笑言，若是不嫌这个提案太过于鄙陋，他想把他们的名字也列在提案人中，也让他沾沾泰斗们的光，作为一个联名提案提供给大会。