，这个提案的形甚至在他还在改委的时候就已经在思考。在改委对电力系统行改革的时候就已经着手准备。

之所以到现在才提来，是因为这是一个涉及到国家层面的事情，他必须要慎重，要有翔实准确的资料和数据作为最有力的支撑，而他到安新又非常忙，所以才拖了这么久。

此次两会的重是审议国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。

照中央的要求，制定“十五”计划，要把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技步作为动力。把提人民生活平作为本发。

在此期间，产业结构调整区域结构调整城乡结构调整资源产业内调整成为重要目标。耕地是人们的生命线。矿产是工业的粮，大至国民经济发展全局，小至重工程项目，都对国土资源理工作提新的要求。

这可以说是此次会议的重戏之一，但这方面的提案应该很多，而陆政东的这个提案虽然也是关于经济方面的，但是却属于比较冷僻：能源安全。

一九九九年，世界范围内石油曾有一次大涨价，但陆政东当时发现，整个经济学家阵营中几乎没有人真正关心能源（石油）问题，而在能源专家领域，几乎没有人分析过石油涨价对于中国宏观经济的影响。

而且即便是到了今年，这方面也没有有重量级的经济学家提这方面的看法，究其原因，主要还是对于经济发展的总量和对能源的需求会速增长依然没有一个底，这样的情况在两三年之后，随着经济的突飞猛和汽车逐渐居民生活中就一下凸显来，而那时候举国上下才会愕然发现这个问题，突然发现了能源问题的重要，举国上下急找一个安全稳定的能源供应办法。

但陆政东也知在国内对于某个问题的衷，有时候会有适得其反的情况，那就是喜一哄而上，即对于该问题的分析和研究有可能会现泡沫化的倾向。

所以陆政东想在这一次会上提来，把问题提得透彻些，以期避免一哄而上和最决策层有更多的时间来筹划此事。

陆政东首先提了和能源安全相对应的能源危机的问题，目前，国内已成为煤炭钢铁铜等的世界第一消费大国，而钢铁基本能源消费占世界总消费量的十分之一，是继国之后的世界第二石油和电力消费大国。

而国内的一大问题在于，能源的消耗速度在加快，而能源储备不足。据有关测算，一九八零年以来，国内的能源总消耗量每年增长约百分之五，是世界平均增速的近三倍。照目前的能源消耗方式预测，在新世纪二是年代只有需要能源三十亿吨标准煤以上，而专家的估计，国内煤炭剩余可采储量为不到一千亿吨，可供开采不足百年；石油剩余可采储量为二十三亿吨，仅可供开采十四年；天然气剩余可采储量为六千亿左右立方米，可供开采不过三十余年。

而基于国家经济发展的基本面是好的这一客观事实，以及国际上一个相对平稳的国际军事政治经济环境，国内的经济增长在不短的一个时间内保持这样的增长是可以预期的，那就意味着能源的需求会更大的大，而这样的测算还是比较保守的估算国内经济增长的速度，即便是这样，能源储量与未来几十年的发展需求之间已经存在一个大的缺，而且这个缺将越来越大。

当然这样的测算只是数学意义上的测算。从经济学角度讲，是在用今天的技术光规划未来，用静态的光估算动态的发展。因而是没有理的。事实上。由于边际替代率的作用规律。技术步有可能导致新能源的现，以及能源使用效率的提，因而未来的一切都是变动的不确定的。

但不怎么样，这样的情况不能不引起重视，能源危机不仅表现在能源消费的总量平上，还现在能源结构的变化上。国内的能源以煤为主，然而，近年来。石油消费在能源消费中所占的比重，也同其他工业化起飞的国家一样，现了逐步上升趋势，从一九九零年的将近十七，而到去年已经上升到二十四，而随着居民收的提，国内汽车的保有量将会现井式增长，那对石油需求的增长同样会现井式增长。