姚生看着包飞扬，并没有因为包飞扬的“重”而到兴：“呵呵，所以包主任你又将我们望港的经济大权给收上来了？”

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“包主任。你这是打算将我们两个乡的都变成你的拆迁大队啊！”在和包飞扬的沟通中，望港乡党委书记姚生脸不虞地说。

领域的一个创举，如果成功，对于开创新的纪检模式和纪检工作的局面，将有非常重要的意义。除了在临港经济开发区行试，市纪委也将制定方案，首先在市属国有企业系统内，行效能监察的试。

据包飞扬提来的这份方案，开发区委会将主要抓经济建设和土地开发，职能将一步简与集中，可以将力更多地放在招商引资项目建设和土地开发，以及服务项目和企业等方面，职能门也将行压缩，除了委会综合办。另设劳动人事局承担社保就业劳动培训等大分社会事务工作，以及招商局经济发展局财政局规划局等几个门，并下设临海街五滩乡两个办事。

包飞扬：“这个请姚书记放心，各项费用，你们先个预算，打个报告上来，委会审以后，钱很快就会到账。”

这份改革方案的难就在于打破行政区划，要将望港五滩这两个乡的经济发展和理的权力都集中到开发区委会，这实际上就是将这两个乡给街化了，在这个调整当中。必然会涉及到大量集土地和利益的调整，所以难度非常大。

“我不能理解又怎样，你是望港乡的上级领导，你们说要将权力收上来，我们能有什么办法？不过这经济权限收上来了，我们乡政府就没有收了，各项社会事务支，区里面可不能再卡我们脖。”姚生说，他跟包飞扬说了那么多，又是抱怨，又是叫苦，说到底还是想要钱。上面要收权，他想拦也拦不住，而且就像包飞扬说的那样，乡里面发展经济的能力确实欠缺，乡政府就那么些人，而且大多是本乡本土的，其他也不愿意到乡下工作。

姚生了：“还有一件事，你包主任将我们望港乡发展经济的权力收上来了，那就要对我们望港乡的发展负责，这有什么好项目，可就不能够一味偏着五滩，五滩现在已经开始建船舶工业园，好几个项目都已经开工了，不知我们望港乡什么时候也能上一个大项目？”

包飞扬说：“姚书记，这个你就放心吧，临港开发区的整个产业规划初稿你也看到了，望港的建设将很快启动，其中望港的盐化工产业园已经有了眉目，不日我就要带投资商去望港考察，姚书记你要好准备，一旦项目启动，相关的征地安置等工作，你可要保证能够照规定的时间节完成。”(未完待续。。)

“包主任，我有一个问题非常不理解，就算你要加征地和安置工作，为什么要将这件事统统压到我们望港乡党委和政府上呢？五滩乡虽然理了几个人，但还有几个经受住考验的，你也可以任命新的书记和乡长，来推五滩的工作。你现在这样一来。我们的压力可就大了。”

包飞扬摇了摇：“姚书记，乡镇这一块，除了农业。经济发展和理的力量本来就很薄弱，可以说是微乎其微，市里成立临港经济开发区，就是希望集中资源，发展辖区的经济。现在五滩到望港这一片，已经打开工业发展的局面，接下去，就是全面启动建设，这个时候当然要照规划统一推，我相信这一姚书记一定是能够理解的。”

但是在包飞扬看来，这个调整又是必然的，因为随着临港工业建设的加快，望港与五滩这两个乡的大分土地都要被陆续征用，从集土地变成国有土地。推行理制改革，就是提前好这方面的准备，一方面可以让委会集中力发展经济，另外一方面又可以让望港与五滩集中力推征地和安置工作。

包飞扬笑了笑，对姚生说：“姚书记。其实五滩的事情发生以后，我的第一个想法就是请你到五滩坐镇，不过又担心这样一来，望港的工作会受到影响，所以我就想啊，为什么不直接将五滩的事情给姚书记。让你来领导这两个乡镇的工作呢？”

而对于包飞扬提来的，撤销五滩乡的建制，在五滩设理，将五滩乡的经济理社会理等职能分别与开发区委会望港乡合并的方案，虽然有一定争议，但最后也获得了通过，由市政府牵拿正式方案上报省政府和民政厅批准。市委书记薛绍华认为，这同样是一个非常有意义的尝试，而临港经济开发区就是要在政策上先行，为全市经济的发展起到探索和示范作用。