记蒋长峰兼任，蒋长峰再兼了一年多县委书记之后，卸去淮东县委书记一职。陈玉清顺势接替蒋长峰卸下的淮东县委书记，在短短一年多时间内就从省纪委的一名副级纪检，迈过了县委常委、县纪委书记。到代县长、县长几个台阶，乃至最后任淮东县委书记，成为主政一方的实权官员，为自己的仕途迈极为重要的一步，并为她以后的发展奠定了实的基础。

其后陈玉清升任淮城市副市长，之后又再到调海州市担任市长。她在县委书记与副市长的任上都没有满一届，堪称是一路坐直升飞机升任到现在海州市市长的位置，升职速度令人咋。

陈玉清比海州市委书记薛绍华稍晚到海州任职，作为两个海州市的主要领导，陈玉清和薛绍华的施政理念并不一样。市委书记薛绍华认为应该充分发挥海州临港的优势，重发展临港开发区，使其成为海州湾经济带的龙，这一与包飞扬对海州市临港经济开发区未来发展整的产业规划不谋而合，所以薛绍华也一直大力支持包飞扬的工作。而市长陈玉清则认为海州北面有琴岛港。南边有沪城港，海州港要想跟它们这两大港竞争，就必须充分利用穿越过海州市之中的亚欧铁路的作用，充分发挥路桥经济带桥堡的作用。

两个人的想法其实中间也有互通的地方，无论是调海州湾，还是调欧亚铁路，都必须利用海州港的优势。不过两个人的着又不同，薛绍华是想依托优良的港港优势发展临港大工业。由此来带动海州港的兴起与对周边的经济辐能力，因此着于钢铁、炼化、造船、电力等临港重型大工业。而陈玉清则希望利用欧亚铁路的优势。发展纺织、机电、电、机械加工等以加工制造业为主的产业，一方面利用沿线的资源，利用华夏比较低廉和丰富的劳动力资源发展劳动密集产业和产品，另外一方面则利用海州的地理和通优势，将生产的产品输送到内地各个城市，陈玉清认为这样更切合海州的实际。而不是好大喜功，不从实际发，就想上一些大项目。

在前两年，薛绍华一方面争取引大项目，施行自己对海州发展的政治理念。另一方面也支持市长陈玉清发展她的加工制造路线，毕竟政府主经济事务，直接的影响更大。但是两人也经常会因为本地经济发展的工作中一些选择问题发生冲突，说起来海州市的这两班的主要领导其实关系并不算是很洽。纵观历史成绩，海州过去两年发展的情况还算不错，但是距离薛绍华和陈玉清两人预计中理想的目标都有明显的差距，无论是临港工业还是加工制造业的发展规模都不尽如人意，两人都认为是对方施政理念拖了海州市经济发展的后，导致形成了今天这样的局面。

不过薛绍华到底是海州市一把手，从政经验又比较丰富，逐渐在海州市掌控了主要局面。他几次三番地找江北省省委书记王虹锋，将包飞扬从望海县要了过来但是海州临港经济开发区委主任就是对其已经在海州政坛占据上风的最好证明。薛绍华也正是准备倚靠包飞扬这个被自己好不容易挖来的这个能力众的人才，在临港工业项目上大一场。对这次组团赴东南亚行招商工作，薛绍华也寄予了厚望，正是他力排众议，给了开发区三个宝贵的名额。只是薛绍华没有想到，在包飞扬带队下，临港经济开发区到东南亚招商的成绩会那么惨淡。

“小包，听说你今年还不满二十五周岁？”陈玉清坐在办公桌后面，微微抬起，表情非常严肃地看着包飞扬。

包飞扬不知陈玉清为什么忽然间问起他的年龄，他了：“我的生日比较小，到十二月才满二十五周岁。”

“不到二十五岁的正级地方一把手，你应该是全省，甚至全国独一号。”陈玉清淡淡地说，语气中却并没有褒扬的意思。

在陈玉清心中看来，包飞扬之所以这么年轻就能够到这样的位置，不可能是因为自了非常的成绩而得到上级的提升和重任，这样的小年轻无非是依靠家里的背景，才能得以担任单位实权一的手的职务，并没有什么了不起的地方，不过就是拚爹嘛。