他加重语气：“外面万人呼号算什么？这法案通过，东莞百万人怕都要涌到天坛来！”

帝和朝堂也逐步将工商和田的税收复权割给了东西两院。工商税则的更动和增减，要获得西院三分之二院事，东院一半院事的同意，田以及下放给省级财政的契税等地方税收，要获得东院三分之二院事，西院一半院事的同意，否则政事堂不能新案征税。

事涉计司，计司的参事必须回话，他开列了圣九年的财政预算，调了一件要务。圣五年跟满清签订的《浒墅和约》，到现在已执行四年，照皇帝的指示，今年和约已到可能破裂的阶段，所以今年的预算作了特支冻结，以备可能有的北方战事。这项特支搜刮了计司掌握的所有机动预算，再无可能为两项法案付钱。

中廷通政使和另外五位参事见这动静，赶趁打铁，继续劝说，他们的任务是推动东院通过这项法案。在他们看来，国中工商因蒸汽机而获了厚利，让些小利来安抚受害民人，不仅有助于一国和睦，也利于政事堂卫护工商，人不能太贪嘛。

不少正在犹豫的院事都纷纷，可也引得其他院事更为不满，都这事可不止钱消灾那么简单，你了钱，就等于自承责任就在自己上，以后但凡新伤民，全得自己背上。可新不止给工商利，也给了民人利，获利的其他人为什么能独善其？这帐就算得很不合理。

广州县的代表也发言了，“西关织造坊已经用上了几十台蒸汽机，周围民人全靠蒸汽机带动的大织机过活，还有码的装卸业，没有蒸汽机，他们得多招装卸工，码装卸速度又要回到一泊位一天装卸两条船的光景。他们虽也吃着黑烟，却是受蒸汽机的利，难也要给他们补贴？可不给他们补贴，这事又不公平，政事堂这法案，鄙人没办法赞同。”

另有代表忧心地：“若是东院通过，我们不通过，国中怕是要再起波澜，如今天灾不断，就怕到时压力都汇到我们西院上，这事可看作钱消灾嘛。”

有院事的一句话非常有力：“咱们西院，现在可不是只为工商代言，在座各位都已不是工商业主，而是受惠于工商的所有民人推选来的。我们是在为民请命，为另一些受害于工商的民人代言，可不是我们的职责，要牢记我们西院院事的本！”

东莞院事当然得猛叫，他代表东莞工商利益，若是不反对这法案，他这院事的位置也就保不住了。 [page]

来自东莞的院事最沉不住气，这两项法案对东莞影响最大：“照着政事堂的法案，不仅用蒸汽机的工商要钱，我们造蒸汽机的钱最多！为了让蒸汽机广行天下，我们东莞几乎半城的作坊都在造蒸汽机，每家都投了大笔银在厂房和车床上，还压住了机的价格，图的是以量得利。现在要我们每台都掏银，亏蚀说不上，利钱却少了很多，我们怎么补平以前投下的银？怎么养活大价码请来的工匠？”

东院以地方民人代表自居，多半能通过，西院是工商为主，第一反应就是否决此案，反正只要是增税，他们都会反对。不足工作，政事堂想开新税，提税则比率，那都没门。

现在听这汹涌呼号声，不少准备投反对票的院事都犹豫了。

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还有代表不满地：“去年工商税已有四千万两，加上民特许税和海关收，国六千万两，计司为何不在旧税里挪移，非要增税？”

圣九年的西院，跟圣五年的西院有了太大变化。最心的一条是，院事都非工商业主，以及握有公的豪绅。圣五年的西院院事，被东院指责“自利涉金，却又裁决金事，与理不合，必须回避”，全引退，西院也行了大改组。而这理由，原本就是工商总会将皇

这两灾会对国中新起的工商大有什么影响，蒸汽机又要背多大的黑锅，政事堂都有所预料，因此向两院提了苗补贴案和蒸汽机降烟除害赏金令。两个法案的心是，以蒸汽机为业的工商，钱补贴受害民人，同时也钱悬赏，研发蒸汽机的降害技术。