不说，就是这些地方，军屯田，一人所耕，收获不够其本人半年的粮。陈瑛仔细查过，屯夫们地，哪有人给你挑浇田、施锄草的？一个个都是撒下去，便听天由命，它长不长，反正收成了，与己无关，颗粒无收，朝廷也得照发军粮。”

说到这里，朱棣蹙眉站起，负手缓缓而行：“因此，朕对辽东军屯变革才格外的关注，如果确有效果，少不得要对其它地方逐一改制。只是，辽东变革之法到底怎样，下还不能证实。军屯之法，祖宗遗制，没有得到证实之前，朕也不好擅作大改。

辽东原本就几无米粟可收，全靠朝廷拨付，用之以变革，自然不虞什么岔，但是在证明有效之前，其它地方不能照办，大学士们也是这个意思，民以为天，农业乃国家本啊，可是，想想连河南、淮西等土地沃之，也是年年欠收，朕急啊！

朝廷立屯田之制，本为不加重百姓负担，结果呢？因此上，兵越养越多，可这屯田却越越少，百姓负担愈加沉重，而百万亩良田，却被那些卫所屯夫占用着、祸害着，如此情景至少还得持续一年，以前不知也就罢了，如金朕已经知了，如何还能忍得？”

夏浔冷静地问：“那皇上打算如何？”

朱棣：“朕叫拟个章程上来，想了个法，报与内阁，大学士们又仔细商议了一番，报与朕知，这法算是依照你在辽东所行方略，行一番变化之后的折衷之策，趁着如金早三月，时间还来得及，朕想先把它施行下去，你来得正好，可以听听，是否可行。”

夏浔有些好奇，眨眨：“臣愿闻其详！”

朱棣没有一条条的说与他听，而是直接把解缙等人上的章程递给了夏浔，夏浔展开一看，见所上，又经解缙等人推敲修订过的章程，果然是在自己的辽东方略上行衍化来的。

这份章程主要有两：一是更定天下卫所屯田守城军士比率：据军队驻扎之地的夷险要僻程度以定战兵和屯夫比例。临边而险要之地，守多于屯；内地卫所，则屯多于守；地虽险要而运输难至之地，屯夫亦多于战兵。

此外，还制订了屯田赏罚细则，依据各地民间平均田地收划定了一条线，粮增产丰收，超过了这条线的，屯夫可以得到一定的奖励，不及这条线的，对其行惩罚。这个法虽然对屯夫们生产积极的调动程度不及彻底的变革，却也不失为一个办法。

尤其是，关系到粮植的问题，如果贸贸然在全国统一实行变革，结果却不见成效，那就会引起全国的大动，甚至丢掉江山都有可能，先用这稳妥的方法提屯田产，等辽东改革见了成效，再对各地行改革，那就稳妥的多了。

夏浔对此自然极为赞成，而且这折衷之策的变革，分明是已经受到了辽东改革的影响，可以想见，当金秋辽东丰收之际，全国得改革必将成为不可逆转的，这正是夏浔想要达到的效果，不因人废事，趟开一条正确的捷径，人们自然而然的就会选择它。

夏浔连连，大表赞同，朱棣不禁满意的笑容，说：“你在辽东主持军屯改革，对其中遇到的各难、问题，自然比别人更清楚，朕本就要明诏施行的，只是还有些拿不定，既然你也说可行，那就应该不错了，朕立即叫内阁明诏颁发全国。”

夏浔赶拍：“皇上英明！”