大明这会的人是1.8亿，即便照千分之五这个比例算下来，也该有90万左右的公务员。当然，这会大明的生产力比21世纪的大天朝差得实在是太远，不可能真照这个比例来公务员。但，无论如何，三万多官员对于1.8亿人来说，实在是太少了。

事实也证明了大明官员过少存在极大的问题：官少，就必须多设置吏员和差役，但是这些家伙，基本都是没啥文化，也没啥素质的地蛇。又因为完全无法升迁对金钱有异乎寻常的渴望，起事情来完全没有下限......你让这些家伙理百姓，说的不好听，那不成了黑社会掌控基层政权了么？

所以，朱由栋内心的想法，并不是如魏忠贤所想象的那般，把吏和役直接改为低级官员。他的目的，是通过科举的彻底改革，变科举取士为公务员考试！用大量的，目前因为科举取士人数过少而于社会底层的大量穷书生们，去中低级公务员，把现有的吏和役取代、淘汰！如此，大明的整个吏治，才会有真正脱胎换骨的改变。

什么？你说你当老爷当惯了，没法接受重新回去当个普通的民？国家专政的铁拳了解一下嘛。

至于说那些被淘汰下来的吏和役他们的就业问题，嗨，工厂不是缺人么？农场不是缺人么？上这国家机构改革后，新增设的兵役局不是差后备役么？总有一个位置是合适你们的。

没错，大明的官有很多都是伪君，但是伪君至少是要脸面的。虽说和伪君打很累，但至少还可以跟他讲理。但是这些吏员和差役？那是真小人啊，真小人若是没有底线了，那真是连理都没得讲！

21世纪，大天朝在2015年第一次公开公务员人数：716.7万。这个数字，和14亿人比起来，占比大概是千分之五。但若是再把教育、文化、公共卫生（这一块指疾控、妇幼、结病防治所、卫生监督执法局等门，公立医院每年只有象征拨款，用来缴纳医院当年的电气费都不够）这些全额拨款事业单位的编制内人员加起来，那吃财政饭的人数就会膨胀到5000万！还是以14亿人为分母的话，那这个比例就达到了百分之三五。

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想到这里，朱由栋不由得开心的笑了起来。

哼，这个嘛，倒不完全是这样的。

“皇上？”

最近这些年，大明因为生产力的步而工商大兴，新兴的资产阶级早就对如狼似虎的吏员和差役们怨声载了。

“嗯？啊，没事。忠贤啊，既然宪章在民间的反响不错，那就给内阁那边说一声，让他们赶把民法典、商法典、刑法典也颁布了吧。”

“哈哈哈，忠贤你可真是个实诚人。”朱由栋笑着了老魏：“我大明的官是三万多，可是吏员呢？差役呢？这些加在一起，只怕不止三十万吧？朝廷每年支的官员俸禄和办公经费大约是三千多万，这些可是把官、吏、役全包去了的啊。”

你说你怂了，不跟国家闹了。但也实在不愿意去力活儿，申请去海外藩国？诶，这个可以有，朕的二十几个海外亲藩，这些年一直都在跟朕叫苦，说什么为了确保基层稳定，他们不得不大量启用当地人低级官员，这时间长了，都不知到底是谁同化谁了。很好，你们去了海外，正好可以帮朕的亲王们把场给撑起来：你们这些人品德是没指望的，但是理小民的技术，还是很超的。去了海外，帮朕的藩王们好好的惩治一下那些刁民，尤其是有什么复国想法的，更是要让他们生不如死！

“啊？哎哟，婢懂了。原来皇上只是要给吏和役们官的份，实际吃朝廷饭的人数，是不会怎么增加的。哎，皇上圣明啊，婢早就听说，因为官吏的隔阂没有打通，吏员和差役看不到上升的渠和希望，所以起事情来完全没有底线，小吏贪到都是。皇上这么一手，给了他们希望，多少会对抑制贪污有作用啊。”