单的。

早期就是为了捞钱获得军费，后来则是一定程度上注意了维持己方控制区的稳定统治上。

说白了，罗志学就是为了自己的统治能够更加稳定，所以才会折腾来众多的政策，而这些政策，其实不仅仅局限于一些民生政策，比如说参务大臣的设立，比如军务院的设立等等，还有还多很多呢。

然而这些政策附带了一些有利于民生的好，不过其实也好的有限。

至少大楚帝国治下，饿肚的人依旧多了去……

然而即便是这样，仅仅是这么一的好，就让当地民众们在大冷天里，冒着风雪为前线大军运输资！

这些底层的民众，其实很容易满足的！

罗志学看过报告，沉思了许久。

嗯，不是什么动之类的，作为一个上位者，当了一年多皇帝的罗志学不存在这么低级的情。

他看到的是：底层民众的要求相对比士绅地主，市民等阶层的要求更低，更容易满足，并且在施政上也有较大可行。

如果自己稍微行一定政策的倾斜，那么就能获得亿万底层民众，尤其是农民们的支持。

而一旦获得了广泛的底层民众支持，那么自己就能彻底奠定帝国真正的统治基础。

毕竟单纯依靠军事力量维持统治很不靠谱，存在着大的风险，犹如沙滩上的堡垒，一涨就完了。

罗志学还得在军事力量之外，再给自己的帝国找一条统治的基。

而甭是地主还是新型资本家等上层，罗志学觉得不靠谱或者说没那个必要。

因为他们都存在着弱，并且缺乏对抗武力的能力。

对于这些人数只是极少数的士绅地主、资本家之类的，他们乖乖听话还好，不听话就一炮轰过去就完事了，罗志学没必要和他们妥协。

嗯，现在楚军就是这么的，在新占领区里玩抄家灭族，楚军可从来都不手的，更加不在乎什么地主士绅们的想法。

总之就是要么乖乖税，要么抄家灭族，就算是要逃跑到明王朝那边去，你也得把家产留下！

不过底层民众，尤其是农民们不一样。

他们人数更多，而且更加容易满足，拉拢他们价比更，这用的好了，那么就能够成为帝国真正的统治基。