国势动不安，辽人势大，国家随时都有可能倾覆。

这个时候，需要的是一个势的人来力挽狂澜，而即将登基的皇帝赵安，年纪又还太小，不可能掌握大权，大家也不可能把自己的命运给这样一个小家伙。

所以，他现在只能当个坐在那里的菩萨。而把本来属于皇帝的权力，付给下面的大臣。

以赵安与萧诚的关系，萧诚本来能够得到最大的份额，但现在萧诚却将这一份让渡了来，给了他规划中的联合会。

权力这玩意儿，便像是毒品，一旦沾上，便会上瘾，不会有人嫌自己的手里权力小，也不会有人在获得权力，能够掌握自己的命运之后，又心甘情愿地将这个权力还回去。

为了自己的小命以及整个家族的存亡着想，大家也会努力地维持住这个制度。

这便是萧诚笃定他会得到这些人支持的原因。

他号召大家来江陵府共同推举赵安登基，不是想要剥夺大家的权力，相反，他是增大家手中的权力。

而这个权力将来也会随着与辽国的争霸天下而起伏，赢了，将会大幅度地扩大，输了，那连命都没有了，权力自然也就不复存在了。

所以，萧诚给大家的不仅仅是权力，还有希望。

如果所有地方大佬们，都如约到了江陵，也就是说大家都认可了这份政治大框架，剩下的细节，便可以在这份大框架的约束之下行磋磨了。

整个大宋的制，是非常奇葩的一个存在，官制异常复杂，设有三省六制，却闲置不用，真正掌握权力的是两府三司制，政权归于政事常，军权归于枢密院，财政权归于三司。

这样一来，就平白无故地多了一官员系来。

这样，倒的确是稳固了皇权，削弱了相权，而且两班还可以互相牵制，互相挚肘，而且很多官员光拿钱不事，也算是皆大喜的结局，所谓大宋养士数百年，也就是这个意思了。

但养官员是要钱的，而且大宋的官员们的待遇那也是比任何前朝都要优厚太多了。这些钱来自那里呢，自然就是从老百姓那里收起来的，老百姓的负担可想而知。

不仅仅是养官员，大宋还养了一大拨基本上没有什么用年的厢军。

所谓的厢军，其实就是朝廷拿钱养着那些因为失地、灾荒等各各样的事情而导致的民，把他们收容起来，免得他们闹事。

而这，又是一大笔开支。

萧诚当然不肯再这样的事情。

有钱，他也要拿来改善民生，要拿来加军备，要拿来准备开展北伐，收复故土，怎么可能拿来白养这些不事的闲人？

当然，这样的改制，必然是会及到无数人的利益，而且是读书人的利益，将来的反弹可想而知。

所以萧诚必须先用更大的利益，住那些有实力的家伙，让他们跟随着自己起舞。

只要这此人站在自己这一边，那些拿钱不事没实力的家伙，就不值一提了。

因事而设岗，职事官和寄禄官合二为一。