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第十七章:惊天骗局 彩票木ma(2/2)

刚刚施行不久的《彩票理条例》规定,当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前,不得查阅、变更或者删除销售数据。我们不知程某究竟是何时把自己的“中奖号码”植了彩票中心机房电脑,因为该案的细节并未公布。圳福彩中心解释说“一旦公布将可能导致其他犯罪分乘虚而”;可是新闻通稿又说“圳福利彩票中心及时总结教训,一步完善了系统安全机制,确保系统安全运行”,让人不知该相信哪个。

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但是,这秘而不公的作案过程,显然又增加了公众的质疑。特别是:彩票中心究竟有没有参与其中?又是否应该为此承担责任?这个系统的漏,此前有没有可能已经被利用过,并且成功得逞,尤其是在诸如“一人两次购买21注相同号码彩票获得亿元大奖”的蹊跷事件中?假若“乘虚而”的可能仍在,在外界不知内情更无法监督的情况下,下次又该如何保证内人员不会更巧妙地“乘虚而”?

之所以一起外来的科技诈骗案件,会引发福利彩票严重的信任危机。表面的原因在于,类似有失公信的事件实在太多,就在几年前,同样是双球,还现过伪造开奖直播画面,现“特写画面与全景画面不一致”的事件;背后层的原因却在于,现有发行制的弊端让彩票开奖拥有太多作的空间和作假的可能。

在宏观发展层面,我更期待中国彩票发行走向更符合市场规律的长远之路。如在返奖率、玩法设计上参照国外先经验;为现竞争的本质,让彩票从以往的行政监转化为市场监,剥离其中过多的利益纠葛关系,也给予彩民更多的权利保障及买彩快乐。

的确,这本来只是一个诈骗案件,犯罪嫌疑人也并非彩票发行机构内人员,而且警方证实是个人作案没有内线同伙;但是,案件一旦发生,所有人都会忍不住想:既然木制造千万奖完全可能,难人员就不会有此歹念吗?经济适用房可以摇“六连号”,频频开千万奖的双球,凭什么就一定不会有造假冒领呢?更重要的是,程某只是一个外人员,假如是内人员作案,会不会他已成千万富翁,而本不为彩民所知?

我们并没有一个类似“中国证监会”、“中国保监会”之类的彩票监机构,现有的彩票发行制本质上是一政企不分的自我监。中国福利彩票中心隶属于民政,中国育彩票中心隶属于国家育总局,彩票发行机构隶属于政府门,与政府门拥有直接的利益关系;虽然财政是名以上的监者,可仅靠一个的力量本无法实施彩票监职能。彩票发行机构完全是自己监督自己,每次了问题,也只有彩票发行机构来解释,而本听不到监者的声音。利益诱人而又缺乏监者,正是彩票弊案不断发生的重要原因。

彩票主门在信息公开程度上,也就应将社会接受度提升至更多权重,采取一系列改革举措——比如是否先将彩票信息公开统一纳政府信息公开条例中,是否在摇奖过程中除传统的彩票主门工作人员、公证人员外,纳由彩民中产生的“陪审团”、来自社会各界的志愿者,共同确保摇奖的公开化、透明化。对大将得主行一定的隐私权“过滤”,必要公开的信息还是要透。在彩票公益金的年度审计中,主动合审计机关调查取证,对查问题尽快察疑补缺,对各类腐败现象的打击绝不手。如此,彩票主门的行为才能获得民众的认同。

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