良田荒芜，人烟稀疏，怎能不让他心痛？河湟必须收复,这秦凤路也须得恢复当年汉时的荣光！

如今田亩丈量已毕,共计一万三千顷。取其中一万顷作为国债发行的质本，剩下三千顷，由王韶令人开垦，务必要用到新农，让粮丰产。也唯有如此,这万亩田地，才能顺顺当当发卖，变成可以收取赋税，提供粮草的大好粮仓。

至于国债，会分为两。一者没有质本，息钱六厘，共五万贯，一年为期。期满可以凭票券拿回本钱和息钱。而另一，以秦凤路的田亩为质，共发行十五万贯，息钱每年五厘，两年为期。到期可以领取债券上标明的田亩，也可以放弃田亩，领取本金和息钱。

如此分化，也是赵顼特地安排的。只想看看没有质本的情况下，这国债还会不会有人来买。卖田当然是好，但是未必每次都有这么多的田亩可供发卖。将来若是攻打河湟，可没法提前预知有多少田地，多少牧场。只有无质本的国债，民众也认，这国债才能真正为朝廷解燃眉之急。

也正因此，他对国债的印制，极为上心。原本都准备妥当，打算让奏院开印了，谁料甄琼的奏书，递在了面前。赵顼哪敢怠慢，立刻招人前来。

见到袍齐整，怎么看怎么顺的小，赵顼只觉心中焦虑都少了几分，开：“凌霄说国债当防伪。可是奏院此次印券，除了用楮纸、铜刻板外，还有印之法。三者都是细活儿，民间恐怕不宜仿造。况且伪造债券者，如伪造金银，都是绞斩的死罪。如此还不够吗？”

关乎到自家六千贯钱呢，甄琼郑重的摇了摇：“还不够。楮纸虽说有明、暗印，但是此纸唐时便有，之前用这纸的官，不也频频被人仿造。铜板刻印之度，用木板也能重现，更别说印之法了。只是如此，尚且远远不够。须知债券是须付现钱的，若如官一般，被人滥造仿制，官家不知要赔多少啊！”

赵顼的神不由郑重了些。仁宗朝时发行的官，的确只区区二十年，就假货遍地。官只是代钱，最多不过贬值。国债就大大不同了，那可是要真金白银的给钱给地。若是有人仿造，他可就亏到家了！

“那凌霄所说的防伪之法，当真有效吗？”赵顼忍不住问。

“应当是有效的！印跟印仿佛，也是在抄纸时制成的。只是法，须得匠人们研制。凹凸印版也是如此。至于印墨，前些时候印报时，我调了几独特的墨，想来不会被人轻易学去。对了，还有画上的图案，校书郎米芾有一炭笔画法，若是用此法雕版，应当也不易模仿。”甄琼想的可是周到极了，把米芾那新画法都琢磨上了。这么多重保障，他的钱总该安全无虞了吧？

这得费不少功夫，才能全数制吧？赵顼难免生些犹豫。这可比印官要费事多了。然而当年官屡屡现仿版，导致市场大，连官员都谏言废止。这惨剧，他还犹记在心呢。更别说国债是他登基后最大的创举了，可万万不能被人坏了大事！

咬了咬牙，赵顼还是颔首：“凌霄所虑在理。这印国债的事情，你可协同监。务必使人难以盗去！”

甄琼立刻拍了脯：“官家放心，小必然竭尽全力，让国债尽快发行！”