并不比今天的联合国逊多少。一次大战结束后，人类突然为战争所带来的灾难所震撼。为制止战争，解决国与国之间的冲突，为弱国主持公，国际联盟诞生了。当时号称“万国联合”，参加国有60多个，日本是6个常任理事国之一。

贫弱的中国当时虽是成员国，但影响相当有限。所以要靠这样一个松散的组织替中国来主持公，的确有些近乎天方夜潭。连当时的武夫军阀韩复榘都认识到“弱国无外”，蒋介石不可能不知这其中的理。事实上，早在10年前他第三次亡命日本时，就十分清楚、弱国之间的关系。他在他自己主办的《军声》杂志发刊词中曾写：“……西人有言曰：‘两平等之国，论公理，不论权；两不平等之国，论权力，不论公理。，是则俾斯麦所倡之铁血主义，正我国人所当奉为良师者也。”?

但有一实实在在地影响了蒋，那就是当时世界上的两个人，英国和国。英国当时的民地遍布世界，号称“日不落帝国”，而且是国联的发起国，对世界有着举足轻重的影响；而国，作为新兴的国，是国联和世界争取的对象，在国联有着特殊的地位。这就使终日忧于自地位较弱的蒋介石对其产生了烈的依赖心理，直到几十年后逃到台湾，他的这观也没变，但唯利益为一切的英却对他总是若即若离，仅仅是利用而已。?

“九？一八”事变初期，英等国的态度，决定了国联不可能对制止日本的侵有太大的作为。当时两国在东北，甚至华北并没有太多的利益，日本兵北方，对他们影响并不大。相反，他们倒一直企盼着日本在东北得手后，能与苏联发生战争，以日本来削弱他们所仇视的苏联。这与数年后他们绥靖德国，企图嫁战祸于苏联同一辙。但无论当时的日本人，还是日后的德国人，都巧妙地利用了他们，在军事上、政治上捞足了便宜。?

日本毕竟师无名，资源的匮乏也使其一时离不开国际社会，在不到万不得已的情况下，日本当然不会与这些列撕破面。于是明的日本人便开始在外、贸易上一些细小的让步，以取悦英。果然，尝到甜的这些列态度发生了变化，国联谴责日本的调始终不起来。?

1932年10月2日，国联调查团经过近1年的实地调查后，在南京、东京、日内瓦同时向世界公布了调查报告书。此前，国联在中国代表的一再敦促下，组成了国联调查团，由英国爵士李顿为团长，包括国将军麦考易、法国将军克劳德、德国博士希尼、意大利伯爵柯迪等人。这一调查团在中国曾受到蒋介石及几乎整个国民党军政要员的迎和款待，它曾给蒋带去过希望之光。?

蒋介石越看报告书，脸越是难看，阅毕，气得他抓起报告书大骂：“这是主持公？娘希匹！一年来，我国军人愤忍痛，一再退让，打则任打，杀则任杀，如此大度之表现，还不足昭示人心于天下？良心丧尽，公理丧尽！”?

他觉得满腹委屈，一腔愤恨。一年来，他着国内外狂风暴雨般的压力，一切依靠国联，一切听从国联，致使他丢土失地，军队威名扫地，国家不像国家，到来却换来这纸既指明日本为侵略者，又要维持中国现状的各打五十大板的报告书，他有被耍、被卖的觉。?