于建设一个国际联盟的主席，但是我们叫私领政务院，您觉得如何？”

姚忆想了想说：“这政务院有什么的职责吗？实际上，对我来说，仅仅需要督察就行了。”

智慧鼠说：“督察系仅仅是一把悬着的利剑，但是，这利剑不能老鞘，我们真正需要的就是一把大刀，用这把大刀去理各个国家的行政系机构。”

姚忆说：“你的意思是整个私领分为两机构，一是领主制机构，另一是行政制机构，是这样吗？”

智慧鼠说：“不错，这行政制机构主要是政府层面的，包括各行政单位的理，从上往下主要是政务院、各国总统、各市市长、陈镇镇长和社区区长这五个级别，以及相关的职能门。而我们的领主制机构主要是掌钱的金理；掌军队的军事机构；掌人事权和督查权的督察机构；掌科研教育、文化卫生发展的科教文卫的基本生存发展保障机构。我们只要抓好了这四，基本上就不用太心其他方面，而是给我们的两大政党——社会党和资本党来理，让他们通过竞选的方式竞选政务院总理、各国总统、各市市长、各镇镇长和各区的区长，让他们通过这方式为广大民众提供服务。”

姚忆想了想说：“你说的这个平衡之术听起来不错，实际上我也在担心，因为我们的企业几乎遍布在所有我们建设的城市当中，而且牢牢地控制着所有的房产权和土地权，在现在普通民众到没有什么意见，但是，等第二代、第三代成长起来的话，他们的思想和父辈以及爷爷辈的就不一样了，绝对不是简简单单的要求这么多，而是会有更的要求，说不定这矛就会指向我，真是到了那个时候，很多事情还真的好好地考虑一下，最起码现在我们要到心中有数，一旦发生危机，我们能够行及时的理。”

智慧鼠说：“这就是我们领主责任制的基本宪法来起决定作用了，在这个宪法当中，我们明确规定领主拥有的权利，以及对所有领地内的私领领地的绝对拥有权，这权利通过法律的形式固定下来，而且是据协议制定，不需要公民表决确定。如果更详细一的话，通过法律的形式，领主拥有百分之四十的决定权。”

姚忆笑了笑说：“你还真的敢想，竟然一气给我百分之四十的决定权，这岂不是意味着我可以任意的决定所有人事的任免权？”

智慧鼠说：“实际上，这百分之四十的权利，一般情况下我们都不会利用，而是据来决定，谁的票数多，我们就把这百分之四十的票数投给这个候选人，而不会违逆民众的意愿，当然，有时候我们为了双方的平衡，可以动用一下，除非哪个政党领袖对我们有害，那样的话，我们不得不对其行打压，同时，保留一票否决的权利，甚至在其当政期间，都可以暂停他的职务，更换新人继续为我们服务。”

姚忆说：“我基本上明白你的意思了，再说了，我们的领主责任制宪法已经实施很长时间了，我相信应该总结完善的差不多了，那就开始推行吧，这件事情就给你理了。”

智慧鼠说：“放心吧，一年之后，我们所有的行政系结构都将呈现在您面前，而且也绝对能够让您在新的殿中过节。”

姚忆笑着说：“这速度也太快了吧，可能实现吗？”