观，他说近二十年来，世界政治文明发展很快，这是主。但同时，也现了一逆，就是有些地方现的‘危机’现象。”

“‘危机’现象？”李树生仔细听着林书记的下文。

“开始我还不接受他的观。现在从一些地方现情况看，还真让人着急。”

林络模型。模型的主是一个

地方行政长官，相关的有四人，一是这个官员的“恩主”，也就是可以庇护他的上级，二是他的下级，是他的被庇护者。三是地方政法系统的官员和他所掌握的“黑恶”势力。这个地方官员，凭借它上下左右的关系网，可以无所不能，一掌遮天。违法的事，可以由黑社会代劳，黑社会摆不平的，可以动用他所控制的司法手段预。再捂不住，就找到他的“恩主”面，寻求庇护。而在他的手下，有众多他所提携的下级官员，为其提供源源不断的“效忠”与“贡”。维系这个系的内在力量，是层层庇护网之间的利益换，常常是通过授官、行贿、利益分赃来维持这互利关系，形成利益目标一致的政治联盟。在这样环境中，如果用民主的程序来决定地方重大政治事务，这个联盟有垄断权。对外，它是一个针不、泼不的独立王国。。现这现象的地方，实际上形成了“危机”。现一不死不活的危机状态，他上同国家权威分抗礼，下同老百姓离心离德，经济发展社会步都受到严重制约，但你查不他有什么破绽。在“危机”的情况下，地方官员，企业家，平民百姓，都会被这个系分为“网内”“网外”两人，网内人可以分享利益，网外则受盘剥。任何人都面临两选择，要么同合污，要么甘受盘剥。在这地方关系网的支下，往往会形成与社会公众利益相对抗的势力。

“政治学者描绘的这现象，如果仅仅是理论模型，或仅仅是一预测，到也无所谓。不幸的是，照这模式，确实在现实社会中能找到例证。”林书记说。

“这提醒我们选，尤其是‘一把手’，太重要了。”老李话说。

“对。必须警惕这人走上‘一把手’岗位。”

林松涛话题一转，谈到这次地市委换届，想听李树生的想法。他站起来，第三次给李树生续。示意李树生继续说。

“市委换届工作是一件大事，各方面都很关注。总上是林书记下午在会上提的要求去落。我个人认为不宜过早宣传。”

“为什么？”林松涛很兴趣。

“因为这样不利于稳定队伍情绪。而且换届的过程不宜拉得太长，否则会影响今年工作。应当集中时间抓完成。当前要把广大群众的注意力引导到经济社会发展中去。”

“你有些什么考虑？”

“我想等省委考察组考察完后，再着手抓换届工作。在国庆节前完成。回去之后，我想在近期组织市县乡万名下农村，宣传‘###’思想，帮助农民解决困难，研究发展生产、增加收的措施。把各级的力引导到经济社会发展中去。”

“好。你这个想法很好，你们常委会好好研究个方案，再向省委报告，我要看看。”