老骥伏枥志在千里，赫德经过一天的考虑决定接受曹跃的邀请，担任中华帝国内务次长一职，原内务次长魏光焘平级调任农业次长一职，而因为去年在河南省抗旱工作中突贡献，原农业长升允被降职担任河南省农业署长后，再一次升迁，担任河南省省长。

教育是一项长期收效慢但意义远的教育工程，并非一朝一夕就能够教人才，所谓十年树木百年树人，曹跃着令教育务必在摸索之中，完成中华帝国国民素质的提升，最终让中华帝国的文盲率降低到百分之五左右。

老人文盲也就罢了，中国的孩们不能文盲，尤其是中华帝国的孩们，绝不能成为文盲。所以这一次全国的基础教育，也是一次全国的扫盲教育，这一次扫盲教育必须让所有孩们识字，而在孩们识字之后，全国将开展成人扫盲教育。

另外在财政收方面，让曹跃最为惊喜的则是贸易的海关收，帝国二年的海关结余，竟然达到了120亿龙币，占财政总收的百分之三十，其中海关总长赫德功劳甚大。在赫德的努力下，中国海关是中华帝国各门之中，最廉洁效的门，赫德将中国海关建设成为集税收、检疫、安全、浚港、统计于一的现代化政府机构。

学担任教师，普及基础教育，减少文盲数量。

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当帝国二年12月31日午夜的12钟声响起的时候，中华帝国平稳地到了第三年，曹跃的皇位也更加稳固了。

曹跃于是在年底接见了赫德，由于中华帝国取消了跪拜礼节，官员们见皇帝之后只需要弯腰拜见，这让英国和中国双国籍的赫德非常兴，曹跃与赫德谈起来中国的一些政治方面的弊端，赫德说中国的贪污是自下而上的，而如果想要治理贪污，自上而下的治理基本上是摁下葫芦起了瓢，可是自下而上的治理贪污则可能带来诬陷和动，中国海关之所以廉洁，一方面得益于海关********，另一方面得益于严苛的惩罚制度，最后，赫德说建立素质人才则是两方面的保障。

赫德知这其中至极，如果一个不小心，赫德小命难保，可是赫德已经75岁了，可以说这辈最大的成就就是担任中国海关长，如果能够担任中国的长，那也将是他最大的荣耀。

中华帝国第二年年终，曹跃听取了帝国四院的一一汇报，帝国元老院向曹跃汇报了帝国宪法的建设情况，现在已经建设了最基本的九十九条帝国宪法，随后将制定各帝国法律宪章；帝国行政院汇报了中央机构以及各省机构的改革情况，基本上中华帝国的行政系已经非常接近与后代华夏共和国的现代化行政系了；帝国**院汇报了全国法律系统建设情况，随着宪法和法律章程的建设，法官的角已经渐渐地从中国传统县官剥离开来，老百姓们也知了，打官司找法官，而不是去找县长和乡绅；帝国国防院的汇报则简单的多，今年一共了两件事，一件事是陆军长严东在贵州的平，另一件事则是军队的改革也已经基本完成。

曹跃非常欣赏松江伯赫德的坦率和直接，并非常喜他事的认真，他提希望赫德担任内务次长，帮助自己建立一廉洁的官员制度。