合公司的船，将盐批量运至各沿海港，各盐商可凭票在就近港仓库领盐。

再有一项则是官督商销：由盐运使衙门主持，召集各地盐商签选盐商协会，与盐运使衙门确定加价额度，大致以二成为最限价，以盐场盐成本为最低限价，尽量避免恶竞争，形成大商吞小商的垄断局面。

最后一项改革措施则是废厘为税，有票运盐，在广东境内各厘金局不再收费，减少运盐成本和盘剥环节。

纵观有清一代的盐法变革，无非是在纲法（盐引）与票法之间游走。票法之髓，当在商人持票运盐，自由竞争，不得世专其利。故票法之利，利在小商小贩，小商多则大商不能垄断，商无垄断权力，恶习必少，官场积弊亦少，浮费得以减轻，本轻利厚，因而运销两旺，官府、商人与民众各得其所。

事实上，陈文的改革措施有创造，却也有抄袭。但他和智团的策略，在很大程度上革除了纲法的积弊，也弥补了票法本的致命缺陷，更使官商勾结的机会大大减少。

不你是大商人，还是小民贩，只要在各地盐运使衙门持银领票，领到的盐的价格几乎是相同的。规模化的运输和就近取盐减少了个人运输的成本，废厘为税减少了盘剥环节，限价最大程度地避免了恶竞争……

总之，改革的措施是相对周全的，作为暂行办法也不是不能行调整和完善的。当然，这些改革肯定会遭到既得利益集团的诋毁和反对，陈文对此是有心理准备和防范措施的。

没办法，改革的过程，实质上就是利益重新分与调整的过程。特殊群的利益受到损害，他们必然纷起而攻之。而这些人，自然是盐引制度的“时窟x盐利之官胥吏”。

但陈文决心已定，雷厉风行地开始实施这项迟到的改革。从而，那张充满力的纸片变成了废品，使靠盐引赚取垄断利的盐商失去了特权，使普通百姓到了盐价大降的政策红利。

接二连三的举措令人瞠目结，厘金局与巡警总局合并办公，各地的厘金所该撤的撤，该合的合，各所领导也重新委派。厘金重新确定，照不同商品有免有减，也有增加的。

比如凭票领取的盐，厘金全免；本省农产品，厘金豁减大半；本省工厂企业制造之产品，厘金减半；洋货，厘金加倍……

从以上也可以看陈文的思路，那就是变相地扶持民族工商业，打压洋货的销售，涉及到民生方面的更是予以优惠。既然他无法在关税上行保护，对于洋货在销售渠和终端予以遏制，也就是唯一的办法。毕竟洋货也多是要靠国内的商人经销，只要他们觉得经营成本提，自然也就会丧失贩卖洋货的积极。