识到，或者少数人意识到了也不会说破的是，这些外族人迁到了大汉，或者到了大汉的边疆，成为了工人或者佃农后，就算他们的第二代能溶大汉，享受大汉一样的待遇，但因为他们父母失去了土地这个重要的生产资料，他们以后绝大多数人，依然只能是厂工下矿活或者继续受雇田，这将是极难逾越的一条鸿沟。

这也是大汉皇帝一手设置的一条界限，这些外族，甚至是将来的新汉人，他们的会有一透明的玻璃天板，想要突破这个界限，太难太难。看似天空一片明亮，其实却难以突破。

这界限，只能用三代五代甚至更久的时间，才能随着他们一的更加溶同化到汉人当中，才会逐渐消失。

从长远来看，这样的政策，化了汉人的利益，其实也是在加速同化外族，始终保持着汉为主，保持着内的绝对稳固。

议院争论不断，朝野也是一片议论之声，刘钧都看在里听在耳中，只是他丝毫不为所动。

限田和置换土地法案，当然对地主们损害极大，但为了帝国长治久安，刘钧也不会手。刘钧愿意拿关外几亩换关内一亩，甚至十亩换一亩都可以考虑。如果限田置田法能够全面推行开来，那中原就能多数百万的自耕农，数百万自耕农，这对于朝廷的中原稳固可是极有帮助。

自耕农就如比是后世欧洲的中产阶级，这些人是国家稳固兴盛的真正基础。

刘钧一直记得梅之焕说过的一句话，这世上只有饿极的穷人会造反。刘钧认为梅之焕说的很对，饥饿而反的穷人，历朝历代都很多，虽然他们往往最终都成不了事，但却是一个个王朝的送葬者。

而那些贵族富人地主们，也会造反，但如果没有那些饥民造反重创当朝，这些人造反一般都更难成事。

朝廷还是会继续向边疆移民，把中原各地那些极偏僻落后贫瘠之地的百姓迁去，把那些罪犯发去。但也会决的执行这个限田置换法案。

穷人如果饭都吃不上，饿急了，什么事都敢，别说造反，就是皇帝都敢拉下。但富人除非被的再无退路，否则他们是不会轻易舍弃自己的家业造反的。

从另一个角度来说，这其实就是成本问题。饥民造反，不用考虑任何成本问题，因为他们要么饿死，要么造反被杀，造反还能多活几天。

可富人造反，成本就了，付和收益很难相符。

当初刘钧向这些富人们征收换契税，也算狠狠从他们上刮了一层油下来，他们心中非常不满，但最后没多少人真正就反了的，而今天下安稳，更不比几年前，相信更没有人敢反。

况且，这年经营土地收益本就不，不是开厂还是开矿还是贸易搞运输，收益都远远于土地产。他们现在吃亏，但还是能从其它地方得到收益补偿，并不会因为这个法案，就过不去要狗急墙。