已经快到年底，首辅袁继咸等百官也奏请刘钧移驾还朝。不过刘钧还不急着走，朝廷新灭了科尔沁四，在其地增置了兴安和辽北省。

朝廷这两年接连拓边，新设置了大量的省。可新开拓的这些边疆，暂时还只是地图上好看而已，帝国唯有加向这些地方移民实边，屯兵驻军，才能真正算的上是开疆拓边了。

刘钧并不希望搞制式的移民，他更希望能够用更好的政策条件引百姓自发的移民前来。为此，他给了许多优厚的条件，比如朝廷组织移民，为移民们迁移好前期准备，移民的队伍路线，路上的粮草车的保障，甚至到了地方后的接应、安置等等，以及后期的开垦落，这都得朝廷一手包办，不能一句移民就完了的。

要想到这些，以这个时代的条件并不容易，这极为考验官方的组织能力。

刘钧最后想来想去，还是觉得应当搞对移民。

山东省对辽北省，河南省对山辽东省，河北省对漠南、江北省对燕北，山西对绥远，陕西对宁夏，广东对贵州，江西对四川，湖北对云南等等。

这样相对集中的对安置，把移民的任务分下去，两省对接，一个负责迁移护送，一个负责接应安置。

而且这移民方式，到时移民都是来自同一地区，有相同的语言，也更容易在新的环境下扎下来。要不然，来自五湖四海的人安置在一起，一来语言不通，生活习惯不同，而且还极容易起地域冲突。

历史上，台湾的移民就经常爆发这样的冲突，福建人跟广东人打，漳州人跟福州人打，总之就是矛盾不断。

移民的同时，朝廷还必须驻军，得修路，沿途建兵站、邮驿，城堡。

这些都将费大量的钱粮财和人力力，不过只要的好，这将是利在千秋的大功。这能让帝国实实在在的把开拓来的疆域转化为帝国实际的控制领土，为帝国提供更广阔的生存空间。

长期来看，更是好无穷，耕地增加，矿藏增加。更多的耕地能养活更多的人，提供更多的兵源和人力，还有税收。

就是从现期来看，移民计划也能带动经济发展。

现在大汉有两亿多人，人已经饱和，现有土地消化不了这么多人。许多百姓无田可，又没有多少其它的就业机会，导致贫困恶化。

而现在的移民计划，大量的百姓移民，他们建设新家园，会需要极多的工商品，到了新地方，得建新家，得购置农家等等。

这是扩大内需啊，内地的许多穷困百姓移民边疆，得到土地。有了土地他们的生活能自给自足，甚至为朝廷增加税收。而内地没走的百姓，也能减少些压力。

移民需要很多钱，很多很多钱，不是一百万两百万，也不是一千万两千万，甚至不是一亿两亿就能解决的。如果不这些钱，那么现在打下的边疆，迟早还是守不住。不钱移走许多中原百姓去边疆，中原的人早已经饱和，也养不活这么多百姓，遇到大的天灾，不好就得******。

不过刘钧舍得这钱。