位在漠南蒙古四十九旗贝勒之上。将他供起，保持了蒙古人心中的汗权思想，也使得蒙古各众归心于清廷。

同时，清人统一蒙古各后，还取消了原各族和汗原有的称呼，而是统一照满人官秩，分别给这些落首领和黄金家族成员授以亲王等七等爵位，，并且照不同等级给予不同的俸禄。

清人一面始终保持分化原则，又保证蒙古落首领们世世为王，享富贵无于穷。

这手段，其实很明。这分封再加上联姻，以及通商贸易，和开发移民屯田，最终使得蒙古人本无法反抗清人。

刘钧是个实用主义者，他觉得清人对蒙策略很有成效，因此也毫不犹豫的拿来用了。

刘钧保留盟旗制度的同时，又在关外设省建府州县，派遣朝廷官员。既与他们展开联姻，同时也放开贸易，并加移民。

在关外划立保留区，既有州县，也有盟旗，一个地方两班。

不过这都是温煮青蛙的法，先稳住他们，封赏赐联姻赏赐贸易等等。然后官府和军队的驻，移民的开发，用不了多久，汉人就会超过蒙古人，蒙古人也就再翻不起浪来了。

不过刘钧没有给蒙古人封王封公，最的额哲也只封侯，其余人封伯或封封男。

刘钧还制订，所有的盟旗都是三年一会盟，而且把各盟内的诸旗分为三班，每年一班会盟。而且各盟旗的这些侯伯男首领们，还有京朝见皇帝。

而最重要的一条制度，就是给各旗划立疆界。

禁止越界，一旦越界，就视为谋反，汉军可以征讨。刘钧要给这些蒙古人画地为牢，同时让蒙古的这些赐封首领们世代相袭，永远帝国的诸侯而不是藩属，等到足够的时间，自然也就成了帝国的直接控制的疆土，可以改土归了。

再加上在各盟旗设立汉学，推广汉语汉字，加贸易，就能更牢牢的控制历史上一直为中原心腹之患的草原了。

诸位，朕已经在燕北设立了燕北省和漠南省，同时在燕北省内设立了卓索图盟，在漠南省设立了昭乌达盟。

现在，朕将在大同以北长城外设立绥远省，并设立盟。新的缓远省疆界将包括黄河前，以及东面的坝上草原。盟也将由察哈尔四旗以及土默特左右两旗以及四落左右旗共八旗。

不过为了统一方便，今后盟改为郡，旗改为州。每州由各蒙古贵族们担任，理本州内落的日常行政司法，各郡，则由朝廷选任汉蒙官员担任，领导郡下各州内蒙古民的行政和司法等，州郡都受巡抚总兵等监督辖。

以后卓索图盟昭乌达盟和盟，就成了卓索图郡，昭乌达郡和郡。下面的各旗，也改为各州，如红察哈尔州，白察哈尔州等。

如今四落旗和土默特旗还未归附，朕会派一支西征军前往征讨，希望察哈尔四州能够召集落战士，兵协助。