但与宋朝厢军不同的是，这支工程营不但不隶属兵不称为军兵。而且他们也不是简单的接任务工。他们就将是一支简单的工程队，朝廷的基建任务给他们时。会有造价预算，他们工程，朝廷付款，然后他们自付盈亏。

换句话说，他们虽编工程营，但实际上朝廷是不给工资薪的。刘钧特别设这么一个工程营，实际上也是因为原来京军就一直也在承担着这些工作，各劳役，还要为皇家和官员们服务，这些人占着京军很大一份。着京军的名，实际上却是一群被役使的劳工。

刘钧现在建这个工程营，就是因为京师有这个需求，他不希望以后新的京军也还承担这份劳役。

而且大批的京军被载撤。刘钧不可能都把他们送去台湾。而这么多京军裁撤后如果不安置好，一不小心就会成为很大的隐患。

“设立工程营以后，新京营四军各以后都不再承担劳役，只负责京畿守卫。工程营则专京师皇家和官府的基建工程和皇家及官员服务。”

基础工程这块，主要是路和城池修建维修，河疏通、堤坝修建维护。陆运输等。而服务方面，则主要是负责守卫皇陵，以及为官员们仪仗、门卫等。

兵就是兵，役就是役，不能混为一谈。

朱慈烺现在对刘钧很是信任，对于刘钧提的这个计划，虽然不太明白，但还是表态完全支持。

“陛下，臣请求下旨诏告全国，正式废除卫所制，撤消天下各地卫所，以及各省都指挥使司，同时撤除五军都督府，并废除所有的都督府和卫所职。”

刘钧又提了一个所有人意料之外的提议。

撤消天下卫所，撤除中央的五军都督府、各省级的都指挥使，以及各地的卫所。连带着还要把都督府卫所的那一官职还全都撤除，以后左右都督、都督佥事乃至都指挥使以及千、百等这一都督府卫所官职都将取消。

刘钧甚至还请求取消营兵制里面除总兵和副总兵两个官职外，其余的参将游击将军守备都司千总百总旗总等一营兵制职官。

“以后全国兵镇师协标营连队排班编制，镇设总兵，副总兵、参谋长、教练使、镇抚使、监军使、监军佥事等官。而师设师长副师长等官，协设协长副协长等以此照设。”

都督、指挥使、千等一官职是早年的卫所制官职，而后来募兵制后，使用的就是新的总兵副将参将游击将军等一新的营兵制官职制度。由于大明一直没有废除卫所制，因此营兵制兴趣后，虽用了一新的官职系，但本是没有品级的，每个军官都照例要加一个卫所都督职，以定官阶上下。