得十五万七千有奇；四总兵各练二万，总督练三万，北自昌平，南抵河北，闻警策应，余授巡抚以下分练。”

照他的这一方案，全国练总数为七十三万多名。如果照计划，这七十三万多名兵练来了，练成了兵，哪怕只练一半兵，那么建虏贼，都不足惧了。

不过练七十多万兵，也不是那么容易的，首先就得有钱。官员略计算了一下，要支持这一计划，至少需要千万两银以上。最后讨价还价一番，减少了份。

“向天下加征练饷七百三十万两。”平均练一兵支银十两。

有大臣反对，称万历末年，朝廷辽东用兵，已经每亩加银九厘，全国加赋五百二十万两，而崇祯三年，又每亩加征三厘，一亩共征一分二厘，统称辽饷。

然后崇祯十年，又是杨嗣昌的提议，天下亩加粮**，每石折银八钱，共增赋二百八十余万两，称为剿饷。

现在又以军费无着为名，要加派练饷七百三十万两，算起来，已经共增饷一千六百七十多万两，超过了常年岁的一倍以上。这样下去，百姓只怕承受不了。

可杨嗣昌却反驳说加征三饷都是以田亩开征，有田者多征，无田者少征，富人会多些钱，但对普通百姓影响不大，三饷一亩田不过加征一分多银，不到两银银，一亩田算起来加征不过四升粮而已。

可除了皇帝，大家都知杨嗣昌在骗鬼，那些加征，绝大多数最后都被从地主富绅上转加到了普通升斗小民上。甚至各地的胥吏还会趁这机会，大肆鱼乡里，各火耗等等，最后百姓要承担极重的额外负担。

可皇帝一心支持杨嗣昌，杨嗣昌如今又极得圣眷，谁能否决的了这决定，最终还是通过了加征七百三十万练饷的决定。

通过这项决议之后，皇帝又赐杨嗣昌尚方宝剑，让他亲往中原督师剿贼。

这时，副总兵杨德政言，献平贼之策。他认为贼之所以难平，还是因为他们没无常，动不居。因此想要灭寇平贼，关键还得加地方武装。原本地方有卫所驻军，后来又编练过地方青壮为民壮机兵，可地方的卫军早糜烂不堪战，地方机兵更早不能用。

因此他建议在天下各地实行栽练。

说来说是府载去通判，设练备一职，品级相当于官军的守备。

州裁去判官，县裁主簿，添设练总一职，相当于把总级别。

练备、练总隶属于知府、知州、知县，专门负责训练民兵；民兵的任务是捍卫乡土，不得调往他。并且规定数额，每府练民兵一千、州七百、县五百。

其实这个方案就是原来各地编练的机兵，这次重新编练，此外还特意加设了练备、练总，算是加重视了。