走险，只得跟随太平军起义造反，更加加剧了太平天国的声势。

随后各省地方官的睛转向富绅大商。对付他们的办法，就是劝捐。照原来的捐例规定，各省将捐银数额到后，再转行吏，最后经皇帝批准发下标明捐得何官爵的凭照。这办法需时多ri，往往银上去后，很久没有下文，还要银打以促办事胥吏。为了提效率，咸丰帝应地方官的请求，命吏直接下发空白凭照，由地方官自填，定期汇总上报，大方的把国家官位当成商品来批发。从此，捐官捐爵成为一手钱一手发照的直接生意。这效率一时xing地促发了“官爵消费者”的购买兴趣；同时，地方官握有空白凭照，不必再等、吏两转文，也以军需欠饷为由将卖官鬻爵的捐银截留。

上门劝捐已属给面的客气，不给面的带兵勒捐也已见多不怪。许多绅商畏惧官府的权势，只得一捐再捐。用白的银去换几张空官衔的黄纸。绅商遍遭勒索之后，又有官员将目光注视到在外面过大官发过大财的回乡在籍官员上。这些过真官的家，本来就看不起捐班，对空名衔毫无兴趣，可无奈于地方官一再劝勒，也不得不分家产。

以上手段琦善和他手下将官、幕僚们都商议过，劝捐等手法也开始运用，好在扬州盐商富较多，劝捐得的钱粮尚算可以，所以江北大营的维系也还没大的。但琦善也知这方法用一次两次可行，劝得多了，富们也会被榨的。所以他对荣禄说的办团练、练新军、买洋枪洋炮等建议不怎么兴趣，他最兴趣的是怎么筹得钱粮。

荣禄这小提的厘金让琦善前一亮，这方式似乎比以上那些不靠谱的手段要可行得多。但琦善不知的是。厘金在原本的历史上首行区域就是自己的江北大营，创办者乃是自己麾下江苏布政使雷以諴和他的幕僚师爷钱江。

1853年。刑侍郎雷以諴奉旨帮办扬州江北大营军务。主要任务是筹饷。这可是一件极难办费力的差使。可他的一个幕僚钱江，当时颇传奇se彩的人，向雷氏了一个主意，派官兵到各陆要冲去设关卡，对通过的货其价值行派捐，这实际上是商品过境税。当时又被称作“行厘”；另对开店销货的各商人销售额行派捐，这实际上是商业税，当时又被称作“坐厘”。厘捐的纳者亦可同其他捐纳者一样，领到捐得何功名的照。只不过这里面再也没有自愿的se彩了。

1853年10月，雷以諴首先在里下河设立机构，向扬州城附近的仙女庙、邵伯、宜陵、张网沟各镇米行派厘助饷，最初的标准是，每一石米，捐钱五十文。雷以諴一开始抱着试一试的念，哪里想到在半年之中，共收钱两万串。次年4月，他向咸丰帝奏报，此方法既不扰民，又不累商，数月以来，商民无事。他还看了此方法的长期稳定xing，奏折中称：“且细长，源源不竭，于军需实有裨益。”于是，雷以諴一面宣称自己将在里下河各州县推行此法，一面提议由江苏巡抚和南河总督在各自防堵的区域里，“照所拟捐厘章程，一律劝办”。

咸丰帝收到这一奏折后，便下旨江苏巡抚、南河总督等各就当地情形安当商酌，若事属可行，亦可照雷氏的方法变通办理。这是咸丰帝第一次对厘金一事的表态。