对天下士绅，朱慈烺都有能力。

在朱慈烺这儿，明定国是，其实通俗易懂一些，是朱慈烺打算搞一个五年计划。而今大明官员多数任期是三年左右。内阁大学士因为一开始只是五品的侍从文学之职，故而实际上成了一个不定期的长寿职务。能当多久，实际上取决于自己的权柄有多稳固。

在政治上，任期是一个十分重要的问题。

任期太长，就要多想想不腐枢不蠹的理。若是任期太短，那又要担心官员急功近利，不考虑长远。

朱慈烺取舍良久，最终决定以五年为一个任期。

这个任期里，也不能每天大臣们临时想一个计划，然后各方调。亦或者朱慈烺主动击，试图改革。

于朱慈烺而言，李华与杨文岳都是老城可靠之人。尤其李华，当年在京营时便是雷厉风行，手段，执行能力。

但这样的人往往不是一个有的人，李华虽然有意推动革新，却难免让朱慈烺有些瞧不上那些敲边鼓的东西。

故而，朱慈烺便决定明定国是，置一个五年任期内的“国是”。

如此一来，帝国的展战略便可以明定清晰。到时候，一来不需要频繁地请示皇帝陛下，从而让朱慈烺不厌其烦。二来，一开始就制定规划，也不用到时候重新调资源，极大减少内耗。

如此好，大家只是一想就不由拍着大赞叹皇帝陛下之英明。

这一，倒是真的让大家自肺腑。

朱慈烺笑着受用了众人的夸赞，心中也不由有些自得：“懒人真是社会步的源呀……”

微微吐槽了一句，傅淑训便赶绕开众人，找了计划赶忙将自己的疑问都给讲了来：“请奏陛下，这预算制为何？有何意义？下缺人旧矣，若是再开新制，亦是需要众多人手呐。还有此番斩获，清亦是人手极度张。还有这预算制，谁来批准？”

朱慈烺没有着急回答问题，而是待边的中书舍人将傅淑训的对话记录下来以后，朱慈烺这才拿着草稿细细地看了起来。

对于臣而言，皇帝问，要么直接认怂说需要回去查阅，要么就得立刻当场回复。

但对于皇帝而言，臣的问题，却是可以从容回复。要是不，一个先搁着就可以不顾。当然，朱慈烺是不会那么不负责任的。

虽如此，作为皇帝，朱慈烺还是有很多优势。

比如，随时在一旁观察着皇帝言行的史官，他们会写起居注。而朱慈烺，一样可以让边人将大臣们的对话一个个记录在案。比如下，朱慈烺就不用一个个记住，立刻就回复，而是可以慢慢地看，慢慢地想。

经过这么一个缓冲，对于傅淑训的问题，朱慈烺心中答案已经有了廓。

所谓预算制度，说到底是一个工。

毫无疑问，这是一个先的工，是治国理政之中很好用，效果众的工。

当然，就其产生之初而言，这并非是因为治国理政的需要而产生的工。这是一个斗争而产生的工。