用的士兵太多了。枢密院的安排虽然说是合并，但实际上是以原来第一团作为骨架扩充到军级机构。实际上会照新兵伍的标准挑选三镇将士。宣府军参加了遵化一战，也在京畿，最先完成筛选工作，但是……”

他需要的便是朱慈烺的授权。

但偏偏，这些人却不好理。

果不其然，这意味着这一回军费的预算需要再度提。

说到这里，朱慈烺是真的被打动了。只是，隐隐之中，朱慈烺还察觉到了什么，让他不敢轻易下决心：“朕要想一想，”

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朱慈烺摆摆手：“

倪元璐大笑：“圣上英明。”

朱慈烺摆摆手，沉思了良久，：“卫所军的事情放一放。边镇的事情，朕有个法。朕给你们一个授权与方案。你们不是找国监要培训一批人吗？刚好，让都察院那群没事的御史也去九边各逛逛。枢密院联络各，先将一批民愤极大，军中印象急坏，贪腐最严重的抓一批、关一批、杀一批。再识别清楚那些可造之才捧起来，分化瓦解，将边镇军官的问题解决。如此一来，这些军官的理也算有个结果了。这事儿，你们尽去，朕授权了。”

卫所制这个议题太大了。但不整顿却让朱慈烺有些不甘心。

“微臣恭候圣上裁决。”倪元璐起一礼。

“最麻烦的，是这些军官不好安排吧。年轻一些的，也无碍，只要有潜力，再去军校里培训几年。年纪大了的……”朱慈烺几乎都能想象到这些人的工作有多麻烦。

果不其然，倪元璐：“宣府军一共将近一万两千人，可以合格调不需要集中整训的只有九百三十七人。太少了……”

军级队基本上都是一万多人的骨架，如果只有不到一千人可以扩充，那等若还需要另外练新兵，太慢了。重要的是，那意味着军费再度增加。

忽然间，朱慈烺：“卫所军的情况呢？”

为了加说服，倪元璐又：“若是只是从卫所军中选取有用之兵，大可直接分派招募专员训练新兵。而不需要急于整顿一面旁生波折。微臣知晓圣上现在既是军队改革，又是推行田赋新政。这时候，多生波折，恐怕贪多求全，冒失措啊。”

倪元璐顿了顿，继续：“整顿卫所军，或许可以从军之中选一些有用的新兵。但这一收益，比起要整顿卫所军全军的利弊……实在是悬殊，太不值得了。”

朱慈烺几乎猜到了接下来要说什么。

朱慈烺致意倪元璐继续说下去。

朱慈烺只是不自觉地，心中想着什么让人猜不到。

朱慈烺呼一气，站了起来，看着外间的景象没有着急评论。

“圣上容禀……”倪元璐眉皱成了一个川字：“这是微臣今日请奏的另一件事。微臣，请奏暂缓卫所军的理。”

“为此，夏晨放宽了筛选标准。将一些能暂时不达标的将士也放宽了来，饶是如此，也只增加了一千余人。最重要的是……裁汰的人里，军官的比例太了。边镇之中，骨军官存留太少，可堪用的军官更少。”倪元璐说完，打量了一下朱慈烺的表情。

很多所谓的九边军官与其说是军官，不如说是一群大爷。事实上，这些人还真是去当大爷的。拿军费自己享用，买田买女人，俨然地主与豪。

朱慈烺摆摆手，示意倪元璐不要说了。

“我大明卫所一共547个，以卫所满编五千六百人计算。这便是将近三百万人的队伍。下大明各卫所糜烂，但却不意味着人数减少。卫所里，逃散一空的是军额，却不是……卫所里的人。大明边镇尚且知晓军法，拢共亦是不过十数万人。但大明数百卫所，军至少上百万计，纵然逃散军额，却逃散不了里面被军官役为佃农的军。而且，每一都指挥使正二品武官。安排麻烦，置亦是要耗费极大心力。”倪元璐缓了缓，打量着朱慈烺的表情。