总理府和地方政府在改组的同时，开始行代表大会的宣传。主要是宣传代表怎么选。需要那些事情。各级代表大会是什么的。学生们对官制到没什么反应，因为以前就是新官制和旧官制混合在用。但是对于这个代表大会的制度却反应非常烈，也非常心。

渤海化为了六个省，渤海、东丹、乐浪、带方、山东和东海。

“柴将军可以到参谋任职，毕将军可以到江华海军军事学院协助闵校长工作。调动的不仅是官员，人民也必须行动和调。有一件事大家要清楚，调动不是为了打击势力，而是不能让在岛屿上生活的人长期呆在一个地方，封闭环境会带来整个人群的退化。我们专门成立海洋司和通司，就是为了加海洋理和人与质的通。”

不过对于东海省，原本是包括济州和罗州。但是毕德和柴克宏找上了总理府，现在南唐和大周都不他们，渤海再不，他们觉得自己就是没人要的孩了，当年李弘冀就已经代他们要归渤海辖。

以前混用的旧官制一律废除，该用新机构和新官制。也就是门首长负责制。

“王爷，四国和小琉球并过来是好事，可是这也意味着我们的潜力已经挖尽了。您都想不到我们的人平均年龄是多少，只有二十四岁。成年人的人数不仅没涨，还跌了。一分是因为几次战争和商人世家的走，另一分是我们成年人的死亡率很，特别是乐浪和带方。就算我们的人生率也很，但是整个辖区，人增长并没有多少，几乎是停滞不前。”

“我们愿意接受王爷的安排。”

继冲同意了。不过既然要划东海省，就必须照新政策行改组，人员也必须打散。

柴克宏不太熟悉，还想辩驳一下。被毕德阻止了。

他们倒是没有奇怪，因为这是渤海王亲自负责的，而渤海王一直在最基层走动。所以为基层说话，并赋予他们权利也就不是那么奇怪。另外就是。将来选这个代表，十有**肯定会是从这些学生们中选来，也就是说，王爷明摆着说他们是王爷的人。代表大会是最权力机构，比朝廷的御史更加有实权，不仅可以建言天下，还能监察天下。

四国加上小琉球，算上淮南和后来金陵政变去的人，总人也不过八十万人。整个渤海现在有一千一百万人左右，所以虽然东海省的人结构相对合理，但是并没有对整个渤海产生什么影响。

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把堪舆司合并到了科技司，把通运输从商业司分离来。

其实继冲没有答应亲自主持，可是筹备组为了宣传，而加上了这段话。

吴夏这个总理当得十分辛苦。(未完待续。)

地方取消了郡，而正式改为省。政务院和各地衙门改为不同级的地方政府。政府除了没有外事分以外。照总理府对机构行设置。各司在各地方组建局、和所，这些门听从地方政府和上级门的双重领导。

除了这九个司以外。总理府还设了组织、资源、规划、外事、新闻版与文化五个办公室。

今年大家可能没希望，因为只是选少数的省一级的代表。大上已经没门的们瓜分了。不过监察司和王府组建的筹备组已经说了，明年就会在乡镇一级组建代表大会。然后由代表大会选举代表到县，县选举到省，省选举代表就到了渤海开会审议总理府，那可是渤海王亲自主持的。

继冲非常定，没有给他们讨价还价的机会。

所以东海省，就以四国为主，包济州，四国和小琉球。首府从济州改到筑紫。