但是关岛就不一样了，他在当地并没有可以信托的人选或者家族，所以注定了不可能行大规模的投资，加上在他印象中后世关岛就是一个全球闻名的旅游城市和购天堂（因为这里免税），所以唐宁的计划就是除了兴建几家用来辅助基地军事和生活方面的中小型工厂之外，就全力发展关岛的旅游业和酒店餐饮，对内则是大力收当地人从事基础工作，改变他们依靠捕鱼为生的习惯，提生活平，加重自己在当地的影响力。(未完待续。)

唐宁对于关岛的开发计划跟冲绳是完全不一样的，在冲绳他有青山一等一众对日本怀刻骨仇恨、渴望独立自主的本地家族支持与辅助，尤其是他在冲绳独立上虽然没有完全实现，但的确让这些人看到了曙光，所以获得的支持力度极大，这使得他可以放心的将自己的大本营和工业基础都放在冲绳。

于是唐宁跑到国大肆公关，申请在关岛开办工厂，对于这投资的好事无论是国政府还是当地军民，都是乐见其成的，毕竟这能够改善当地经济和生活条件。

亚纳群岛最南端，是通向密克罗尼西亚（西太平洋诸岛总称）的门。面积549平方公里。东距火鲁鲁(檀香山)5863公里，为国与日本、菲律宾间的联络站，扼控西太平洋海、空通要冲，战略地位重要。1941年，日本派大规模海陆空队攻击关岛，岛上500余名驻守官兵向日军投降，关岛遂被日军占领。1944年。军派优势舰艇和空军对关岛的日军作战，以击毙岛上日军18000余人，自阵亡1700人的战争结果而夺回关岛控制权。1950年，国通过法案。宣布该岛为国“未合并的领土”，并给予关岛自治政府以地方权力，划归内政辖。

第三，也就是最重要的一。由于关岛属于联合国规定的非自治领土，国虽然占据了这里，但是在面上还保持了一定的自治理，甚至在1969年还在关岛本地公选了关岛总督，这对于在冲绳未竞全功的唐宁来说，不失为一个曲线救国的方法，只要他能拿到关岛总督的位置，就可以顺势发动推行冲绳也依此办理。

第二是因为关岛的土著并不是日本人，而是查莫洛人，源自于东南亚的来西亚和印度尼西亚，由于曾经成为西班牙的民地，所以现在的查莫洛人其实是西班牙人和菲律宾人的混合族，二战时期虽然被日本和国反复争夺，但对日本并没有任何亲近，加上军现在占有绝对统治地位，所以对国还是有一定认同的。

唐宁之所以把目标放在关岛，一是因为关岛同冲绳一样，都是军基地占据统治地位，甚至关岛上面军基地占据了全岛四分之一的面积。岛上常年都驻扎两万左右的军官兵，有这个底，唐宁就不用担心本地人的反抗和冲突。

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