他这三条要求的用意是什么呢？刘錡看到他再次飞鸽送来的信函后当即便猜了他的用意。

二选一的两条路，张扬三日三夜不眠不休、苦苦思索之后，他还是了选择：允许大宋禁军城，但要与刘錡约法三章。

这第二封信函中，刘錡也提了两个要求：其一，禁军城后给养不需要留守的尉迟夫人供给，因为既张扬已为西域副都护、疏勒城亦该由西域都护府去勾税赋钱粮诸事。

三，城后的禁军活动区域只限于北市一带，不得越界城中其他地域。擅自越界者，疏勒守军有权抓捕、拷问和问断其罪。

城中凡有违法者，巡防局逮捕之后、一概予知府衙门，由知府、判官三人联合审理。

而最后一条，则是怕禁军中隐藏的军情密探到城中游走去设立密探网、甚至是策反和瓦解掉张黑与尉迟夫人对疏勒城中军民的控制权……

其三，由西域都护府、疏勒留后、禁军三方协调，联合组建疏勒府衙门。疏勒知府之职由张扬指派官员充任，左右两判官则由西域都护府和禁军三方委派官吏任。

城的禁军钱粮由留守的尉迟夫人供给却不让禁军自行去征调，那是为了不使疏勒的税赋等事关本的权利被禁军夺走。

争夺权力、就是在争夺西域的真正控制权。刘錡此举不是为了自己，而是为了整个大宋朝。张黑见到他在信中那严词后心中知若再争谈，一旦刘錡这个都护使急了是真会兵取疏勒城的，那样的话他将腹背受敌、难逃一败。8

在回信的最后，刘錡还明确地说了依法治国、依法治地，不容置疑、不由得张黑再商洽。否则，不但不兵助他，还要正式亲率大军疏勒城的话来。

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其二，由西域都护府、疏勒留后、禁军三方选调人员组成疏勒城巡防局，巡防使由西域都护府指派、两副使分由禁军和疏勒留后指派。

城以后只限协助城防、不得涉城中军政事务，那是怕禁军夺走城内的法权、制权。

巡防局成立之后，无论是禁军、西域都护府往来之人还是张扬的那些兵。凡有违法事、巡防局有权行使法权去逮人。

不日，刘錡将谴员往疏勒，正式设立疏勒布政署、由布政署之署长负责全城钱粮与税赋的勾。

只要刘錡同意了他的要求，暂时放弃疏勒城的全控制权却能换取对南疆的一统，张黑认为是唯一最划算的买卖。

“都这时候了，这张黑还是想他的西域霸王。呵呵，当爷爷我是傻吗？”看完回函、猜其心，刘錡冷冷一笑，上提笔又给张黑去了一封信函。

那么他都提了什么要求呢？这些要求是：一，禁军城后一切给养由留守的尉迟夫人供给，禁军没有征调钱粮权。二，禁军城后只限城防协助，不得擅自手城中军政事务。