有多少人才、就等于军队有了多大的骨架，将佐是骨架、士兵是血。有了好的骨架、血注之后必可迅速成为可战之师，甚至可以直接成为一支又一支空中劲旅。

既然有了一万两千名完成学业的航空讲武堂学员兵，还有之前通过实战、由李世辅等人传帮带着培养来的一万八千名皇家空军老兵。

台山中异军突起以来，刘行一路上走过来所的一切正确的决策。

皇家空军经过近三年的发展，如今在李世辅等人才日趋成熟起来，战术与战役、尤其是战略理解上达到了可以真正地去独立建兵的基础。

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这一系列的谋划中，主要分权的原因还是集中在了兵细化的确立、新兵直属于皇家三军总的设置，以及空军和师队总监督的职权设定。

见他如此相信自己，刘行也不再多说其他、直接说了自己更的细化思谋来。

而十七万新的航空兵，刘行首先将目光锁定的是属在现在各军直属的那些飞鸢营兵士。现有皇家陆军各军属的飞鸢营官兵，总人数大概有九万人。亦就是说，扩至十个镇、实际真正的新招兵员只需要八万人而已。

李世辅的才是很不错，可是他的战略意识不足、还兼顾着三所航空讲武堂的教学事务，刘行决定只让他为大宋皇家空军的二号任务、任皇家空军总参军使。

至于日后谁来空军总监督，多考察、日后再定。这十个镇的皇家空军建立起来以后，刘行准备暂时将总监督一职空置……

接下来的这些思谋，刘行之所以怕吴玠产生误解，那是真实地要从他这个三军副统帅手中分走太多的权利。

同时，由于耶律跋慎在辞掉工尚书之前已依刘行指引，与军方和各通力协作、顺利地在河南、陕西、河北、湖北、山西、东川、安徽和江西六个省建立起来了六大型航空械制造坊，也从技术层面上备了独立建兵的基础。

加之这三年间第一批被刘行亲自遴选、招三所航空讲武堂中的各科总计一万两千名学员兵都已学成，并且到了见习期，扩大皇家空军从人才的层面上也已时机成熟。

刘行的谋划是在大举裁军整备、对皇家陆军各军行兵简政、其兵而利其的同时，大举扩充皇家空军。

备了这两基础后，六大航空械制造坊如今拥有每天生产三十艘飞艇、一百五十架脚踏式飞鸢的能力，这就使得扩充皇家空军首先在械上不会受到制约。

刘行相信可以在第一期的皇家空军扩建计划中，一次将现在的三个标直接扩充为十个镇级编制。

十个镇、有三万名兵良将作为基础，只需要再招募十七万名航空新兵去血加以补充，刘行信只需要极短的时间大宋的皇家空军将势必会成为威震八方的一群展翅的雄鹰。