扩是理藩院的知事不假，可品秩、官职，他其实都与师中是平级。排资辈、理说师中是扩的长辈，也不可能真的过多制衡和约束于他。

，师中只能先上报枢密院、不得以其兵尚书之权令之。

一旦他收了那些民爵领主的馈礼，拿人家的手短、吃人家的嘴短。日后必然会在某些事上，为了那些人的利益作损害朝廷、坑害万民的事情来。

商人、微利不起早，起早必求利。师中是个自律并非很的人，加之他如今权之心膨胀、更多也现了他已经在开始沾沾自喜、迷失自我。

知者可成其事，不知者多误事。为了保险起见，刘行还是决定让他凡有理藩事务时必须先上报扩，让他与扩商议好再去。

同时为了防止现私相授受之事，刘行还在此条约规中加注一：私相授礼百元、三次以上尽收其权。馈赠之领主削爵一等，受馈之人罢官去职。

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这是何意呢？意思很明显。领主们现在都有地、本也都是商人还有钱。师中这么一个兵尚书亲往草原任征北军大将军了，那些人岂能错过这个结权势通天之人的大好机会？

防患于未然，一直以来刘行都将一切事力求防患于未然，这一次放师中去充任征北大将军也必须如此。知刘行一贯事方针和原则，师中自然也是别无所想地赞成。

见其主动问，刘行也不在寒暄，径自说了授其开府四品之权的其他约束来。

看了一宗泽、师中再次将目光对向刘行，微微思忖后：“老兵我一只军队的三魂，兵是一支军队的六魄。这我是知的，我不会轻易地推翻岳飞现在的兵事制与规则，你大可放心。还有其他的规约吗？你可一起说将来。”

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这些约束中，第二条是要师中“自断理藩事、事先奏扩”。

这样可以最大程度避免现错误的决策，同时也避免了师中授人以柄、为他自惹麻烦的可能……

在这情况下，刘行不敢再信他一旦到了那群商人的边去，还能如在自己边一样严于律己、廉洁奉公。

也就是说师中此番去接替岳飞，事实上刘行在制约他的权利过大的同时，也小小地满足了一下他的权之心、虚荣之心。

在这三个约束之外，刘行又给了师中一个特权。什么特权呢？那就是允许他在草原上“则地筑城、募民往屯。建县设府、主建新省。”

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在草原上由他全权主去选址筑新城，由他全权负责设立州府直至省级巡抚衙门。那是一个多么大的荣耀呀？那件事一旦成以后，师中日后想不在青史上留下他的大名都难……