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但刘行知有一情况叫“权利置换”，也就是北面一个知州给南面一个知府打招呼，让南面那个知府审批、准许他收了钱的某人开办赌场。然后呢，南面那个知府也让他收了黑钱的人，去北面那个知府制下申请开赌场。

而这“赌业专营法”，怎样去规范赌博呢

只有用一全面、完善的律法加以规范和约束，将赌博中最大收益从黑心赌坊主变作社稷与朝廷，再以其利还诸民间才是最好的办法。

怎么异地审批呢譬如汴京城里一个人想开间赌坊，好、去报批的时候初接是开封府的巡防。但是真正行初审的，可能随意一签、就是京城附近那几个县城的官吏去了。这样一来，谁都不知会到那个县来审批那间赌坊的专营权，自然无从行贿去。

当然，这些办法可能会让很多人想要送钱、无从下手。

其二，赌场行当行规范化、限额化。一个县城，只许有一家斗场、一家跑狗场和一家综合了其他非禽兽赌的赌场。

任何人私造赌、或者随意再去抓来一些呀、狗呀的就去开赌，那就是违法、抓到以后轻则罚个倾家产、重则直接扔到教化营去充边。

变得好一些。

想要得到专营许可，过了七品官秩的关、还得经过州府四品衙门的二审，然后才能有布政使司、巡防使司三审后，报由巡抚亲准才可以颁以专营许可。

为了防止有人拿到官派赌后再去搞鬼，这些赌每个月定期要送到巡防司和相关各级衙门接受复查一次，以确保未被造假或改变结构。同时，除常规月查之外，相关负责衙门有权随时赌场查赌。

即便是有人搞鬼，在第一关异地审批上顺利蒙混过关。可是到了第二层，再想搞鬼除非他是某个省的巡抚了。因为第一层只是跨县，第二层是跨县之后跨州府，甚至可能是上千里外州府的相关衙门来负责暗访明察了。

无论是斗、跑狗的禽兽，还是综合赌场中的赌，只能由州府的巡防司统一制作、统一发放。并且赌上全都要明确地有官印、官章或验印。

如此一来。想开赌场的人都必须早早地在巡抚那里挂上了号。敢为非作歹、敢如过去那样利用赌场来违法勾当，刘行信自己任命的巡抚们随时都会让那些人脑袋搬家。

其三，既然有人审批，就可能现。为了防止有人在赌业专营中搞，刘行确定了一异地审批、第三地复的办法来。

想送钱，让你不知该送给谁。就算你钱多得很，想广撒钱去大面积先搭建关系，刘行不相信还有人能够几百里、上千里去建立起肮脏关系网来。

怎么让赌博变成好多一些的事呢刘行想到了后世里见闻到的一些模式，所以开时直接说了“赌业专营法”。

其一，所有赌场日后想开张，必须经由当地至少县衙以上、七品衙门审批。而且不能只是一个衙门去审批。县衙、巡防、咨议会负责的只是初审。

为了防止这情况的现，刘行又了第四规定：凡为官吏者，三族之内不得开办赌坊。凡同僚者，不得私相授受、谈及赌业批事。一经发现罢官是轻，查没家产、三代“罪民后”，甚至直接砍也不为过。未完待续。