针对垦公司，里的态度亦与大人存在分歧，里认为垦公司可以加快东北的垦，能增加政府税收，而大人则认为其会令土地失，正是这分歧导致在垦问题上的停滞不前。

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这一声反问后，加腾接着说。

相对于加腾，程世绩则明显的倾向于中的以《宅地法》为保障的“自由放垦”，在他看来这是最可行的办法，毕竟现在关内各地人满为患，旱涝虫灾层不层，每年都有十数万山东河北等地灾民闯关谋生，而现在总督府唯一需要的就是通过一条法令给予这些闯关者保障，而以律令引更多的关内民众移民东北。

“从没有人反对过往东北引“农业移民”，现在府中之所以发生分歧，与其说是的在移民问题上的分歧，倒不如说是在土地问题上的分歧，里和许多幕僚认同里提的自由垦，而总督大人却反对自由垦，而总督大人之所以反对，无非是因为……”

程世绩的话声微微一顿，有时候一些事情是众所周知之事，比如大人之所以反对自由垦，很重要的一个原因是因无序化背后富人全面介垦，从而令大量荒地私有化，毕竟自由垦是以“谁开垦谁所有”为前提，在这前提下，富人以至于分官员可以通过建立垦公司，引劳工使用火犁等方式大规模垦，从而令大量官有土地沦为私有。

“与其由私营垦公司将开垦土地租给关内移民耕，令垦公司成为经营地主，那为什么不能像现在这样，荒地完全由农垦团行开垦，待土地完成开垦后，再授予移民。”(未完待续。)

或许是因为日本的亡国在际之痛，才使得加腾敬一等日本人对“富国兵”有着更为直接的会，在他们看来在追求“富国兵”的路上，国民的利益是可以，亦是应该加以牺牲的，自然也就对于这“浪费财富”的仿效“宅地法”行为看不上了。

一声冷笑后，加腾敬一又继续嘲讽。

燃一香烟，曾与农垦团工作过的加藤敬一又岂不知垦的成本，荒地垦的成本低为低廉，无非就是先放火烧荒，然后再加以犁，每亩的实际开垦成本不过只是几钱罢了，正因为大规模垦的利，才使得中官员倾向于自由垦，毕竟这将会给许多人带来难以想象的利益。

接连的质问门程世绩不由一哑，在他不知如何回答时，却听加腾说。

“东北现在确实需要人，但东北需要的是在政府理下的可课税可征兵的定居者，而不是分散于各地，政府无从掌握的民，民或许会开垦土地，但是民是不会纳税的，不要忘了，如果不是因为东北有三分之二的耕地是政府无从掌握的，土地调查又何需如此迫？土地调查的意义是什么？”

加腾中的完善，无疑就是在总督府目前达成的几共识上，在“以农业移民”为主要内容的移民方案上添加了自己的一些见解，为此他甚至特意编写了一份移民计划书。

“那你有什么好办法吗？颁布实施东北三省的《宅地法》能够最大限度的引移民，徐长他们不是行计算了吗？他们相信颁布这一办法后，并将其告知全国，在未来五年内即可引不少于200万关内移民，十年内极有可能达到400万，届时东北官荒必将垦之一空……”

徐长他们的是什么？每个关内移民只需要纳十元登记费，便能在三省内得60亩土地，连续耕5年之后就成为这块土地的合法主人。哼哼，果然不愧是留生，整个照抄林肯的《宅地法》。”

“所以，相比于这自由放垦，我支持大人的统一开垦的方式，不过现在农垦团只完成了前半分，后半分还需要一步加以完善！”

“是因为什么？是因为担心土地会私人之手吗？以我来看，大人的这担心无疑是正确的，垦公司开垦土地的成本是多少？每亩一元？是更低还是更少？”

“可是税收呢？还有自由开垦后移民如何理？土地如何征税？这些问题如何解决？”

先是一愣，随后程世绩立即反驳。

“我相信我的方案一但提给总督大人，必定能够获得大人的认同，而且如果不意外的话包括徐长他们亦不会反对。”

“反对？”

“他们完全不顾《宅地法》移至东北是要土不服的，60亩耕地，五年免税，除去十元登计费之外，政府得到了什么？以其计划移民200万，所得不过两千万元，总督府可不是国的总统府，没有充裕的财政，谈什么富国兵！”