藩侯萨以武力侵琉球,迫琉球向萨“贡”,“但并没有从本上改变琉球王国的独自制”。日本企图占有琉球的行动,从开始便受到琉球王国的抵，制。

1874年5月,就在日本兵侵略台湾时,琉球国王照样向中国派了贡使节。

为发动侵略作准备,1873年3月,日本利用同中国互换条约之机,派副岛臣到中国,试探清政府对台湾和琉球的态度。行前日本天皇训示副岛臣,以清政府是否以台湾全岛为所属之地,采取三不同的策略。

4月30日,副岛臣在天津与李鸿章会晤,互换中日条约。5月,日本使团前往北京。6月21日日本副使柳原前光到总理衙门,会晤总署大臣昶熙、董恂等。

柳原前光询问三件事:“一询澳门是否中国辖,抑由大西洋主张;一朝，鲜诸凡政令,是否由该国自主,中国向不过问;一即台湾生番,戕害琉球人民之事,拟遣人赴生番说话等语。”日本翻译官郑永宁一步解释说:“若台湾生番地方,只以遣人告之,嗣后倘有日本人前往,好为相待,其意皆非为用兵等语。”

可是,柳原前光又以“日本即将讨伐台湾生番”为挟要求在觐见同治皇帝的礼节上获得特殊待遇。从以上言语可见日本人抱藏野心,朝，鲜、台湾都在日本觊觎之中,又可见日本人在兵问题上之狡猾。

针对日本人的探问,清政府行了有力的驳斥。昶熙、董恂答:“番民之杀琉民,既闻其事,害贵国人则未之闻。夫二岛俱我属土,属土之人相杀,裁决固在于我。我恤琉人,自有措置,何预贵国事,而烦为过问。”

柳原前光争辩说琉球属于日本版图,并说“贵国已知恤琉人,而不惩台番者何”、董两人答:“杀人者皆属生番,故且置之化外,未便穷治。日本之虾夷,国之红番,皆不服王化,此亦万国之所时有。”

柳原前光又说:“生番害人,贵国舍而不治,是以我将查办岛人,为盟好故,特先告知。”总署大臣“置之化外,未便穷治”这句话应对失措,给日本人留下了把柄。

照国际法,有几是十分明确的:一、琉球不是日本领土,琉球人不是日本国民。日本以琉球人被害主张权利,于法无据。

二、台湾,包括番地,为中国领土,山族人是中国国民。三、日本将琉球漂民事件作为借侵略中国台湾是违反中日条约义务的。《修好条规》第一条明确规定:“嗣后大清国、大日本国倍敦和谊与天壤无穷,即两国所属土亦各以礼相待,不可稍有侵越,俾获永久安全。”四、日本侵略中国台湾是违反国际法的,侵犯了中国的领土主权。

可惜，中国两次鸦，片战争的失败,刺激了日本的侵略野心,有人便主张兵先攻取台湾和福州。琉球漂民事件发生后,日本借此谋划兵侵略台湾。

1874年1月,日本政府太政大臣三条实和右大臣岩仓视鉴于国内外形势认为对台湾兵实为必要,于是责成参议、内务卿大久保利通和参议、大藏卿大隈重信负责此事的调查研究。

2月6日,大臣参议会议同意二人拟订的《台湾番地征伐要略》。要略确定把台湾生番视为无主之地,以取得兵依据,并先赴台湾侦察,然后从熟番之地登陆,而且明确不与中国讨论琉球归属问题的方针。后由陆军大辅西乡从对攻台问题作研究。该要略刻意将台湾生番说成是无主之地,目的在于把侵略台湾说成并非侵略中国,因而并不违反中日《修好条规》。这完全是诡辩。