其实程越本来不用自己把奏章递上，只需要随便找一个文官替自己递上就行，比如说现在还没走的陆秀夫，反正每个人也都知是他的意思。但此事涉及各个宗教，递上去的人要承担大的压力，不敢得罪程越，还不敢得罪他吗？被千夫所指恶意中伤是意料中事。程越不愿让别人承担这压力，所以谁都没找，自己亲自上奏。

程越开：“圣人所言极是，此法的制定的确有些急，但正逢八思八设计杀我，此时不立法，更待何时？日后再推，时机已错失，更加困难。至于圣人所说的家人比例太少，臣认为并不少。现在临安有一百五十万人，再加上前段时间各地临安的人和来往的商旅，足有两百万人，就以一百五十万人算，也有一千五百个正式在册的僧尼士。未来随着人的增多，势必越来越多。不加以控制的话，都去家人，国家要向谁去征税？如果临安有了一千万人，就有一万家人，在臣看来，已经太多了。臣考虑的不是现在，而是未来几百年甚至上千年后的事情，所以，立法势在必行。”

谢清和全玖在上次程越见的时候就已经听他提到此事，今天不过是上来而已。以朝廷的规矩而言，程越确实有些越权，但程越不守规矩也是了名的。

谢清看完程越拟的律法松了气，她本以为程越这样的年轻人，险些遭到八思八的暗算，一定非常愤怒，定的法律恐怕会很苛刻。但程越并没有，而是宽严相济，立足长远，看来真是念及到了常州的五百僧兵。

御使徐一听此言，压抑不住怒气，上跟着站来：“两位圣人，臣要参大都督越权立法，包藏祸心。大都督本是武官，虽为帝师，也无立法之责。武官可以立法，要有司何用？”一番话说得堂堂正正，谁也挑不病，连文天祥想为程越开脱也说不什么。

殿上群臣见两位丞相的属突然一齐手，再看留陈二人面沉似，不喜不怒，似乎并没有提前商量好，都小心地互递，看程越如何反应。

贾余庆一咬牙，站来：“臣再参大都督妄越职权，混朝纲，被御使弹劾仍不知收敛，朝廷律法，应贬官一级！”他本来不想站来，因为之前曾有定计，对程越要先行退让再找机会反击。但他看机会难得，程越方才对徐的话置若罔闻，明显是自知理亏。徐已站了来，自己若不站来，很可能这个机会就此错过。就算参不倒，还有两位丞相转圜，最重要的是自己在民间可以博一个敢于对抗程越的直臣之名，这才是他想要的。如果以后程越想杀他，就要考虑到这，会让他投鼠忌。

站在皇帝御座前的王埜略微犹豫了一下，上前接过来把程越的奏章递帘内。

陈宜中一直在观察着程越的举动，见他连续被参，依然不动如山，一副有成竹的样，心中暗暗盘算。

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徐用激烈的言词弹劾程越，朝臣本以为程越必然会上反击。但程越面如常，仿佛本没听到，连看都不看徐一，很慎重从怀中取他写的法律条文双手呈上。

位圣人恩准颁行天下。”

程越仍然对他们不理不睬，静静地站在原地，等着帘中的两个女人翻看他定的律法。

留梦炎摇：“大都督未免危言耸听，临安怎么可能有一千万人？哪里有地方住？粮又怎么够吃？西湖的怕都要被喝光了。”未完待续

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全玖看完，又将它给了留陈两位丞相，：“大都督此法虽好，但似乎之过急。而且每千人只许一人家，会不会少了些？僧尼又不能免除收税和劳役，哀家以为还可以再商榷。”

程越有的地方定得极为严格，比如所有寺庙观都必须在官府注册，各规格必须达标，否则不受官府保护。每一千人只允许有一人家，正式在官府造册，发给度牒，其余家人都不被承认，自然也就不能免于各税赋和劳役。庙产规定每人十庙地免税，其余正常纳税，接受的供奉也要纳税，而且要层层递，庙产越多，纳税越多。僧人一旦有了劣迹，立即取消资格，令还俗服刑，而且罪加一等。如此，不一而足，照着下去，天下间就不可能有这么多僧尼了，这也是程越的目的吧。