年的时间内，金本不受清廷当局的控制，因此在经济上也受到其他列的控。

萧震雷很清楚一个国家的经济被其他国家控是多么严重的问题，这等于是把国家的命运掌握在其他国家的手上，因此华国在经济问题和货币上的问题必须要尽快解决，要让国家自己控制自的经济，看完这份报告之后，萧震雷才意识到这个问题的迫切和严重。

内阁与总统府并不是很远，只过了一个刻钟，陈晖祖就赶了过来了。

萧震雷看见他过来后便放下手上的工作，两人坐下后，萧震雷说：“你的报告我看了，我此前一直没有意识到这方面的问题，看来这个国家银行的成立和币制改革的事情必须要提上日程了。

就照你所说的，国家银行成立之后所备的职能有制定和执行货币政策、维护金问题和提供金服务，但国家银行不备的存款业务，也不备向民间借贷的业务，只向专业银行发放大额贷款，国家银行不备监金业的职能，我思前想后决定成立一个专门的门监金业，就叫银监会，成为内阁直属门，级别与财政等这些门相同。你觉得怎么样？”

陈晖祖听了之后想了想说：“大总统考虑得周全，我刚开始有考虑到自监的问题，把监权力单独拿成立银监会既可以对其他银行行监，也同时可以对国家银行行监！”

萧震雷着烟了，又问：“那么成立国家银行之后，肯定要对现在的金行业行整顿，你准备如何整顿现在的金业？你在报告上说得并不是很详细，现在我想听一听”。

“好的！”陈晖祖答应一声，他显然对此早有准备，清了清嗓说：“国家银行成立之后，必须要对现有的金业行整顿，让全国各大小银行、银号、钱庄、票号行资产重组，一共拆分重组为八大银行，经过整顿后，全国就只有八大银行，不再存在什么票号和钱庄等等，每家银行可以在各地开设分行，甚至可以将营业开设到乡镇一级。

我认为为了保证国家对经济、金方面的调控，国家必须在四家以上的银行行控，以后即便是再成立银行，也不再允许私人成立银行或者私人持有银行份，各级地方政府如果要开设银行，必须要经过国家银行发放牌照才允许经营。要对民间私设钱庄行决打击，对于私自发放利息贷款和非法集资也要行决打击。

国家银行成立后，为了保护广大储的利益，重组的各大银行必须要向国有银行存银行准备金，以保证储提款，其余的存款才能用于放贷或投资。国家银行通过调银行准备金利率，可以减少银行贷款，抑制经济过。国家银行通过调低银行准备金利率，增加存款利息对银行本的压力，可以迫使其中分存款银行，刺激投资增长”。

萧震雷听陈晖祖说时不断，待他说完便：“很好，那么关于币制改革，你在报告上只说了实行币制改革的必要和迫，却没有谈到的改革方案！”