系统提的为蓝本，提方案。

两者的观相冲突，这就是个问题。

之前。陆政东上任的时候张副主任亲自陪同其上任，周世安原本以为张副主任对陆政东还是很欣赏的，但事实上通过这段时间的观察，他发现者完全是一个错觉，张副主任似乎对陆局长不是很冒，虽然陆局长对张副主任很尊重，但是张副主任却鲜有对陆局长的工作提多少赞誉和表扬的言语。这和陆局长的前任截然不同。

局长位置尘埃落定之后周世安也一直在反思，他原来一直认为前任局长离任，理所当然的应该是自己。但是陆政东的半路杀的确乎意料，甚至连反击之力都没有。先前都去防着里其他几个司的司长了。却未曾想在没有听到半风声之前。陆政东任局长就已经敲定了。

姓陆的能一下突然座上局长位置自然不简单，这中间意味着什么他很清楚，他自然无法和其叫板，接受现实是最明智选择，但是接受现实并不意味着自己就只能坐等，陆政东看样不会再改委呆太久。

是该听从张副主任的暗示还是听从陆政东的指示，这也给周世安带来了难题，他必须在其中选择，没有第三条路可走。

周世安慢慢的走到陆政东办公室门。心里还是没有拿定主意，只好着撬开陆政东的办公室，想听听陆政东是个说明说法之后再决定……

“老周，关于电力系统新方案准备得怎么样了？”

周世安苦笑了一下：

“局长你也知，那些人不太好说话，如果阻力过大，连意见征求这第一关都通不过。更不要说提到上面。”

顿了一下，周世安试探追哦说：

“……而且各方面对于他们提的‘政企分开省为实厂网分开竞价上网’四原则反映都不错。”

周世安想探探陆政东的风。

陆政东淡淡的一笑，这实际上是他们上为了好应对层，下为了拉拢地方政府而采取的策略。可以说电力系统对于他们的方案是志在必得。陆政东也知若照原来的轨迹，最后也真是照这个方案实施的，并且他也非常清楚，最后的结果是非常失败。

“照市场竞争机制，一般竞争市场一家企业占有率超过百分之二十就有碍公平，电力市场是超过百分之十五就有碍公平，而照电力系统的方案，国电下属企业占有百分之五十以上的份额，这也就意味着绝对的垄断，如果在一个区域电力市场中发电公司的市场权利市场份额过大，就会现策略报价，而这就会影响市场的行价格。”

“而且这样实际上电网和发电企业本就谈不上分离，从这样的制度设计上，不是国家电力公司还是地方都是如此，这样的政策是允许多渠办发电，让市场形成竞争局面，除了原来的国家电力公司范围以外的多所有制也允许参与到发电领域当中来，其中包括了外资以及中外合资民营企业，以及非电力门里面的一些国有企业来办电，如煤炭行业办的一些电厂，确实发电企业竞争是有了，而以省为实大力发展发电企业，这固然对于电力行业的发展有极大推动作用，但是这会一步造成电力市场是分割的市场，这也没有考虑一个最为现实的问题，那就是省与省之间的垒很严重，各是一个运行系统，相互之间有很的情节，而且电网和发电没有实现真正的分离，在电力奇缺的地方，这还好办，但是在电力充裕的地方，属于电网的这些发电企业必然优先，这些独立的发电企业那就前景堪忧，这些的和制度的东西没跟上，厂网分开没有在产权关系上彻底分开，各省市电力公司既有电网公司又有发电公司，在与独立发电企业共同竞价上网的过程中，很难在制度上到公平，所以所谓的厂网分开竞价上网，这就很难落到实，这就导致了资源的置效率比较低，不能实现资源的优化置，从而导致资源的极大浪费……”

.这其中最著名的当属二滩“弃事件”。